浅谈当前农村财务管理中的问题及对策.pdfVIP

维普资讯 山西农经 2005年第 3期 浅谈当前农村财务管理中的问题及对策 张 占军 姚振华 内容摘要：当前农村财务管理中存在的主要问题、原因、对策。 关 键 词：问题； 原因； 对策 中图分类号：F302．6 文献标识码：B 文章编号：l004—7026(2005)03—0029—34 一 、 当前农村财务管理中存在的主要 报刊征订费高达4500元。 问题 (三)集体资产管理混乱，流失严重。 (一)审批权限不明确。 “一支笔”签 集体资产未按规定程序进行核算和管理， 批制度执行不严格，出现多头审批，有村 没有建立资产台账，集体资产家底不清； 支部书记签批的，有村委主任签批的，甚 固定资产清理报废没有按照有关手续进行 至还有乡 (镇)党委、政府有关领导签批 报批和核算，造成固定资产有物无账、有 的，个别一些村谁管钱谁签批。有的村虽 账无物。集体资产发生产权转移时，没有 然规定了 “一支笔”签批，但就 “一支笔” 经过农村集体资产管理部门和具有评估资 签批权限未作具体要求，几千元甚至几万 质的单位按照程序科学评估，按照市场原 元的支出单据未经集体研究，村委主任一 则确定价格。集体资产出租时，出租方案 签字就了事，造成职权滥用，决策失误， 没有经过集体经济组织成员大会或成员代 集体经济受到损失。如某村委会主任对温 表大会讨论通过。集体建设项 目、购置大 室种植蔬菜的技术没掌握，擅 自决定村集 型或大批设备，没有公开招标，上述几种 体投资36万元，连年亏损，造成了不应有 情形都造成集体资产大量流失。 的损失。有的村则存在无人签批的现象。 (四)原始凭证不规范，账 目管理混 (二)非生产性支出严重。有的村非生 乱。大部分村没有按会计制度设置账 目， 产性支出居高不下，滥支乱补愈演愈烈， 有的只设现金 日记账 ，不设总账、明细账 ， 招待费、交通费、电话费、培训费、考察 更谈不上 “财产账”、往来账。有的村财会 费、报刊杂志费、误工费、送礼费以及各 人员因不懂业务，干脆不设账，不记账， 种名 目的补贴费等非生产性支出数额惊人。 把五花八门的票据放在包中、瓦罐中，或 例如，某村人 口不足 300人，但每年用于 用报纸封成包，变成了名副其实的 “包包 · 29 · 维普资讯 山西农经 2005年第3期 账”、“布袋账”、“捆捆账”、“瓦罐账”。凭 有的胆大妄为，滥发钱物。审计中查出， 证不规范主要表现在：收入不开正式发票， 某村村主任一年出现违法违纪金额达 3万 多以白条人账，也无经手人签章；某村十 兀 。 几万元的工程款，用 白条领走 ，几年来未 二、农村财务管理问题的形成原因 结算，也未做往来处理，造成现金不真实； (一)领导不重视，疏于管理。部分乡 干部出差不填差旅费报销单，基建工程无 村领导干部的思想认识、组织纪律观念、 合同、无验收、无发票现象非常严重。 管理能力不适应新时期经济活动的要求， (五)记账方式落后。目前，农村中大 思想上存在着 “重生产、轻管理，重指标、 部分财会人员缺乏计算机知识，不利