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维普资讯 国际视野lGLOBALVISION 国际趋同下的欧盟等效会计标准认可：举措及启示 河南财经学院 方拥军 自国际会计准则委员会 (IASC)改组为国际会计准则理事会 的。该工作思路得到了各方支持。 (IASB)以来，会计准则国际趋同的步伐明显加快。欧盟已完成从内 (一)提早征求意见，发布等效备选方案 欧洲证券监管委员 部会计协调到采纳国际会计准则弗积极推动会计准则国际趋同的 会 (CESR)按照欧盟理事会的要求，很早就开始就 “等效”问题征 战略转变，“等效会计标准”认可是这一进程中的重要举措之一。 求意见，选定一些国家的会计准则作为IFRS的等价标准。其主要 2006年，我国建立了企业会计准则体系，标志着我国在会计准则国 依据是，投资者在利用这些等价会计标准编制的报表进行决策时， 际趋同上迈出了实质性的一步。欧盟推行 “等效会计标准”认可， 能够做出与利用 IFRS报表相同的决策。其着眼点不在等价会计 对于我国会计准则国际趋同及其未来发展具有重要的借鉴意义。 标准同IFRS的具体差异，而着重考察一些基础性原则是否一致。 一 、 欧盟采纳国际会计准则、推进国际趋同的历程回顾 经过专业评估，CESR于2005年 4月底发布了等效会计标准 ，把 欧盟 自20世纪60年代起就致力于内部会计协调，并在不同 加拿大、日本和美国会计准则列作 IFRS等效会计标准的备选方 时期对协调战略作出了富有现实意义的调整。但这些内部协调措 案，适用于在欧洲上市的非欧洲公司。在欧洲上市的欧洲公司被要 施均没有达到预期 目的，阻碍了欧洲内部资本市场的发展 ，更不适 求2005年起采用 IFRS，而非欧洲公司被允许2007年以前采用本 应资本市场的全球化要求。因此 ，欧盟须尽快建立统一的并被大多 国会计准则。 数证券交易机构认可的会计准则，而此时再在欧盟内部进行会计 (二)提出初步报告，确定三国等效准则 CESR在2005年 协调，不仅面临较大的阻力 ，且成本巨大，在国际上被认可也不得 5月发布初步报告决定：美国、加拿大和日本三国的会计准则和 而知。 IFRS是基本一致的，重要的是应确保CESR关于准则对等性的评 正当欧盟进退两难时，成立于1973年 IASC的影响却不断扩 估是基于投资者行为的实际结果，而非不同准则下相同的盈利报 大，IASC所制定的国际会计准则 (IAS)及其解释得到了越来越多 告。那些在实务中采用这三国会计准则的上市公司如果希望自己 国家的支持和认同。美国证券交易委员会 (SEC)也将有可能接受 的股票继续在欧洲上市，则应向投资者补充提供一些财务信息。英 IAS。这就意味着IAS将成为国际公认的编制财务报表的标准 ，而 国金融服务监管局 (BFSA)首席执行官JohnTiner称希望这三个 IASC也可能被认可为全球会计准则制定者。欧盟认识到，要建立 国家的官员们把工作组提出的 “最突出的分歧问题”作为当务之 自己的会计准则委员会、制定 自己的会计准则，成本很高。而基于 急来加以解决。 原则导向的IAS与欧盟会计指令与之间的差距并不大，由于欧盟 (三)发布技术咨询意见的确定版本 通过发布征求意见稿、 一 直积极参与IAS的制定及其他活动，IAS实际上已充分考虑了欧 举行公开听证会后 ，2005年7月CESR发布了等价会计准则技术 盟的利益。所以，欧盟决定 ：与IASC合作，积极推进会计国际趋同。 咨询意见的最终版本。欧盟准备承认美国、日本和加拿大会计准则 2001年2月，欧盟委员会发布规章草案，要求所有已在欧盟国 与IFRS的等效地位，以便取消将按照美国准则编制的财务报表调 家上市的约7000家公司(包括银行和其他金融机构)在2005年 整为IFRS报表的强制性要求。因此在欧盟境内证券市场上交易的 之前按照 IAS编制合并报表 ，并建议在2007年前将这种要求扩展 非欧盟公司的财务报表如果是根