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三化同步背景下县域经济 与城镇化协调发展机制研究 王 健 张悦玲 (河北农业大学经贸学院 河北保定 071001) 摘 要 ：在工业化、城镇化深入发展 中同步推进农业现代化 ，是 “十二五”时期的一项重大任务。现阶段 。我 国经济社会 已进入快 速转型阶段 ，县域经济与城镇化协调发展的程度对经济社会有深远影响。一般来说 。县域经济与城镇化协调发展会受到制度与体制、 认识与观念 、经济社会 、地理区位、历史文化等因素的影响。因此 ．在县域经济与城镇化建设协调发展 的过程 中必须高度重视上述 因 素。县域经济发展是推进城镇化进程 的基础和前提 ，城镇化又对县域经济发展产生 巨大影响 县域经济发展与城镇化推进两者相互 促进 ，实质上是一个具有 内在联系的互动过程。本文通过对以往农村贫 困J；l题 的研究总结．结合 自己的实际调查 ．对 目前农村的贫 困 现状、出现贫困的原因以及解决农村贫 困问题提 出了一些新的观点和见解 关键词 ：三化 同步 县域经济 城镇化 互动机制 影响因素 2011年是 “十二五”开局之年。 “十二五”时期，中国工 济社会发展。其中一个重要的切人点，就是在发展中壮大 业化、城镇化进程将 “深入发展”，农产品消费需求将 “持续 县域经济、加快城镇化进程。县域经济的发展状况可以加 增长”。同时，也给现代农业提出了严峻挑战，农村土地、资 快城镇化建设的进程，而城镇化进程的推进又反过来促进 金、劳动力等生产要素加速外流，农业农村经济发展还面 县域经济的持续发展。这种相互依存、相互制约、相互促进 临许多突出问题。正是在这样的背景下，《中共中央关于制 的良性互动关系，内在统一于社会主义现代化建设的全过 定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》首次提 程。从我国国情出发，因地制宜，推进县域经济和城镇化的 出、全 国农村工作会议上再次强调，在工业化、城镇化深入 协调发展，是统筹城乡经济社会发展、促进城乡经济社会 发展中同步推进农业现代化，是 “十二五”时期的一项重大 一 体化，实现 “三化同步”的必然要求。 任务。 一 、 县域经济与城镇化协调发展的影响因素 “三化同步”与十六大提出的统筹城乡经济社会发展， “协调发展”是系统之间或系统 内要素之间在和谐一 十七大提出的形成城乡经济社会发展一体化新格局，十七 致、配合得当、良性循环的基础之上，从简单到复杂，从无 届三中全会提出的着力构建新型工农 、城乡关系一脉相 序到有序的总体变化过程。 “协调发展”是一种强调整体 承，进一步明确了构建新型工农、城乡关系的方 向和 目标。 性 、综合性、内在性的发展聚合 ，是多个系统 、多个要素发 “三化同步”是中央科学把握现代化发展规律 ，着眼我国经 展的综合协调，其过程实质上是弱化、消除各因素间的消 济社会发展全局提出的重大战略思想 ，对于推进我国社会 极关系，同时充分利用其积极关系，在发展中实现速度与 主义现代化建设健康发展 ，加快实现农业现代化具有重大 结构 、质量、效益的有机统一 ，实现各要素间的良性循环。 而深远的意义。 影响县域经济与城镇化协调发展的因素有很多，其中关键 现阶段，我国经济社会已进入快速转型阶段。在这个 性因素有：制度与体制因素、认识与观念因素，另外 ，经济 阶段 ，以县域空间为载体的农业、农村和农民问题引起了 社会因素、地理区位因素、历史文化因素等也不同程度地 社会各界的广泛关注 ，成为经济 、社会转型必须认真面对 影响着两者的均衡发展 。 的问题。而要真正解决好 “三农”问题 ，就必须统筹城乡经 (一)制度与体制因素 本文系2010年保定市哲学社会科学规划课题 《推进N：II；省县域经济发展与城镇化建设对策研究》(编号：201002060)及河北农业大学非生命学科 和新兴学科