理论对现实回应的一本力作——评《行政管理学前沿问题专题研究》.pdfVIP

维普资讯 东方论坛 2004年第5期 理论对现实回应的一本力作 — — 评 《行政管理学前沿问题专题研究》 孟 天 运 由张创新教授等学者撰写的 《行政管理学前沿 中大多是当前行政改革所正面对或急需解决或正 问题专题研究》一书最近由吉林人民出版社出版 在解决的重要问题。行政伦理、非政府组织、行政 了。 责任、公共服务、行政审批、政府采购、电子政府、公 自上个世纪 80年代改革开放以来，我国在政 共部门人力资源管理，仅仅是这样一些名词就足以 治、经济、社会等所有领域都取得了举世瞩 目的巨 让人感受到它的前沿性、时代感和现实感。该书的 大成就和长足进步。实事求是地说，我国经济建设 此类主题，让我们领略到该书作者们理论研究的敏 的成就要远远超过政治建设和社会建设的成就。 感力和对行政管理社会实践的感知能力、把握能 所以，在国民经济继续高速发展的同时，我们无法 力。 不去面对政治和社会的制度现实所带来的制约和 行《政管理学前沿问题专题研究》一书不乏基 束缚。马克思主义的基本原理表明，经济基础决定 础理论的探讨。行政学发展的沿革论和早期国家 上层建筑，上层建筑对经济基础有反作用，一定的 起源论，甚至还有行政伦理基本问题探究和政府转 政治体制、法制制度和社会结构，既能促进经济发 型时期政府模式论，都是纯理论的专题，属于行政 展，也能制约和束缚经济基础的良性发展。社会主 管理学的基本问题，这些专题的梳理和探讨，为行 义制度是适合我国国情的根本制度，但具体到政治 政管理研究提供了知识基础和理论背景。即便行 体制、行政体制、法制制度等领域，则只有进行深入 政学发展的沿革论，也深入分析了行政学在中国的 的改革才能充分发挥社会主义制度的优越性，才能 发展历程，并综合分析当前理论研究的重要问题和 为经济建设的新的发展开辟道路、提供制度支持和 研究主题。其思路清晰，层次严密，逻辑严谨，自不 制度保障。社会主义市场经济体制的初步建立，社 待言。特别是中国早期国家起源论，引证丰富兼顾 会主义市场经济的高速发展，需要我们继续推进政 中外，条分缕析层层推进，对国家起源的理论进行 治体制的改革，加强法制制度的建设，建设社会主 了详细的分析。 义法治国家。如果说政治体制的改革更多地意味 行《政管理学前沿问题专题研究》的主要部分 着政治权力体制和结构的巨大调整甚至是革命性 是与现实需要高度互动的理论专题，如公共组织和 的转变，那么行政体制的改革则来得渐进而温和。 非政府组织、行政伦理、公共人事管理转型、行政责 而且行政体制的改革本身就是政治体制改革的一 任、行政审批、政府创新、公共服务、政府采购、电子 部分，并潜移默化触发和启动政治体制改革。在这 政府等。在政府行政改革和公共管理的改革大潮 个意义上，行政管理学研究行政体制的不断改革， 中，对这每一个问题的探讨都富有深厚的实践价 就是推动国家政治制度改革和完善的重要途径，也 值。从国家和社会生活中，我们更能发现这种理论 是为推动经济建设可持续发展的制度保障。 对现实的回应，理论与现实的紧密呼应。 《中华人 从社会实践的背景看去，我们不难感受到 《行 民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届 政管理学前沿问题专题研究》一书对我国当代行政