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反倾销应用的发展演变与趋势分析概述 一、反倾销立案数量的发展变化 反倾销立法历史可以追溯到1904年，但是直到1980年前反倾销争端都相当 少。1980 年是个转折点，此后反倾销数量逐年增加，因此对于反倾销立案数量 情况的说明将分为1980年前和1980年后两个阶段来进行。 （一）1980 年前的反倾销立案 在1980年以前，没有确切的世界反倾销统计数据。主要是因为在1980年以 前，GATT没有要求各国报告他们的反倾销立案，因此立案情况在GATT没有档案文 件可查询（例如GATT年度报告或者其他类似文件），实际上也不能保证一些早期 使用者有1980年前反倾销使用的任何纪录。1 不过，在一些研究文献中还是可以找到 80 年前反倾销使用的大致情况。据 统计，1921到1957年，国际反倾销案件年均30起左右（Blonigen and Prusa， 2001）；二十世纪 60 年代，GATT 所有成员国每年发起的反倾销申请也不多，虽 然在70年代作为保护衰退产业的一种方法，少数几个国家开始更加积极地立案， 不过直到 70 年代中期每年的反倾销立案数量依然偏少。总的来说，这一时期世 界反倾销立案每年至多有二三十起。 （二）1980 年后的反倾销立案 从1980年开始，全球反倾销案件一直呈现一种稳定的增长趋势。托马斯·布 鲁萨（2004）为消除每年之间的波动，以 5 年为一个时间段，统计了从 1980 年 开始的全球反倾销案件（根据 2000 年 1 月～2002 年 6 月的数据，估算了一个 2000～2004年的反倾销案件数），得出的结果是，自从东京回合之后，反倾销案 件的数量以平均每年3.5%的速度递增。 1 对 1980 年以前反倾销使用的研究将会给研究反倾销保护的蔓延带来很大帮助。但是因为数据的来源限于 各个国家所有（如果存在这样的数据的话），这项研究只可能成为一个大的研究项目的一部分，比如WTO 或者世界银行主持的项目。 1600 1448 1400 1244 1219 1200 1000 800 703 699 600 400 200 0 1980-1984年 1985-1989年 1990-1994年 1995-1999年 2000-2004年 图 1 全球反倾销趋势 1980年后反倾销立案数量的增长要归因于1979年东京回合对反倾销规则进 行的两项关键性修改：（1）将“低于公平价值”销售从价格歧视扩展到低于成本 销售。目前世界上低于成本销售的立案数已经占有很大比例，比如在美国，现在 低于成本销售的立案数已经占立案总数的二分之一到三分之二之间；（2）在一些 发达国家的压力下，东京回合做出修改，不再需要证明倾销的进口品是引起实质 性损害的主要原因。这两项修改改变了游戏规则，使得东京回合后的三年内立案 数大幅度上升，几乎与整个七十年代的立案总数一样多，并一直影响着后来世界 的反倾销立案数量。 表 1 反倾销传统使用者和新使用者的应用情况（1987-2003） 年份 传统使用者 新使用者 新使用者所占比例 1987 96 24 20 1988 107 14 14 1989 77 19 20 1990 145 20