“二元经济”条件下的我国劳动力转移问题研究——基于我国农村的农地制度对“民工荒”现象的理论探讨.pdfVIP

《经济问题探索》2010年第 l2期 “二元经济”条件下的我国劳动力转移问题研究 — — 基于我国农村的农地制度对 “民工荒”现象的理论探讨 李体欣，张 琦 (南京大学商学院，南京210093) 摘 要：我国当前的经济是典型的二元经济，传统农业生产部 门生产率低于现代非农生产部门，农村劳 动力流向非农部门可以促进经济增长。我国当前的土地产权制度安排，不利于经营者进一步投资从而提高单 位土地产出率，制约了土地流转、集中，制约了劳动力从传统部 门向现代部 门流动，造成了社会福利损失。 提出了赋予农民土地所有权 ，降低农业生产部门劳动力向非农转移的成本 ，促进 劳动力在部门间流动的政策 建议。 关键词：二元经济；土地产权；劳动力转移 前言 “二元经济”是指在发展中国家存在的有关生产 金融危机刚过 ，各地却爆发了用工荒，为什么会 和组织的各种不对称性，这个术语最早是由伯克 爆发用工荒?有人认为现在的缺工是 30多年严格计 (Boeke，1953)提出的，他在对印度尼西亚的社会经 划生育的必然结果、有人认为缺工是农 民工工资缺乏 济研究中，提出把该国经济和社会划分为传统部门和 吸引力 的结果 、有人认为缺工 是因为农 民上山了 现代化部 门 ，这种组织上的不对称性成为刘易斯 (林权制度改革)。本文依据 “二元经济”理论，认 (Lewis，1954)经典二元经济模型的基础。刘易斯二 为我国现阶段是典型的 “二元经济”，整个社会经济 元经济结构模型，把整个国民经济区分为传统的农业 可以分为传统的农业生产部门和现代的非农生产部 部门和现代的工业部门，认为传统部门的缩小和现代 门，传统的农业生产部门平均劳动生产率低于现代非 部门的扩大是经济发展的主要特征，传统部门中 农业部门，由于土地限制，农业部门劳动的边际产出 “剩余劳动”向工业部 门移动是经济发展的必然结 接近于零。因此，农业生产部门劳动力向非农部门转 果，认为当全部剩余劳动被工业部门吸尽以后，充分 移，不但可以提高非农部门的产出，而且可以进一步 就业就会实现，全社会的工资水平都将提高，工农业 提高农业生产部门的有机构成，进一步提高农业部门 将得到均衡发展。刘易斯指出，在人口密度高而又很 的产出，从而提高全社会福利。但现有的土地产权制 少有剩余耕地的国家，劳动的边际收益率接近于零， 度安排加大了土地的交易成本，加大了农业生产部门 而大部分劳动都是剩余劳动，即使技术不变，这些剩 劳动力转移到非农部门的成本 ，造成了 目前的 “民 余劳动转至非农业部门就业 ，而不会减低农业产量， 工荒”的假象，牺牲 了社会福利。本文从产权制度 因此，他建议应该促使农村向城市移动。但在什么样 层面提出了赋予农民土地所有权 ，降低农业生产部门 的条件下，农业人 口才可以转移到工业部门中去呢? 劳动力向非农转移的成本 ，促进劳动力在部门间流动 这需要什么样的制度安排呢?刘易斯二元经济结构模 的政策建议。 型并没有说明。本文利用新制度经济学的理论，从制 一 、 “二元经济”结构模型 度安排和交易成本 的角度，以改革开放 以来我国 (一) “二元经济”的概念 “二元经济”条件下的农民工现象为例，来探讨这一 作者简介：李体欣 (1974一)，男，经济师，南京大学经济学博士生，研究方向货币经济学，供职于人民银行昆明中心支行金 融研究处；张琦 (1982一)，女，经济师，经济学硕士，供职与人民银行昆明中心支行货币信贷管理处。 ① 《新帕尔格雷夫经济学大辞典》第 1000—1003页，R．KanburandJ．McIntosh著，郭建青译，高鸿业校 《二元经济》。 106 问题，并从理论上揭示我国当前的农民工和用工荒现 的边际产出小于土地的边际产出，农业部门首先会选 象，并提出政策建议。 择增加土地 ，但如果没有剩余土地可以利用，则势必 (二)两部 门的均衡条件 减少劳动力 ，最终实现收敛于劳动的边际产出等于土 基于我国二元经济的情况，我们将经济部门划分 地的边际产 出。