当前涉农贪污贿赂犯罪现状的实证分析与预防对策.pdfVIP

窗 前 涉 农 贪 污 贿 赂 笏巳罪 现 状 的 文◎张晓光 宾 征 分 析 与 预 防对 策 一 、 近年来涉农贪污贿赂犯罪的特点 全市查处的涉农贪污贿赂犯罪案件看 ．多数犯罪嫌疑 2009年至 2011年我市检察机关共立案查处贪污 人的文化水平不高．仅有高中以下文化水平 ．高中以上 贿赂犯罪案件 227件 361人．其中仅涉农贪污贿赂犯 文化水平的较少 罪案件就有 142件 251人．占全部贪污贿赂犯罪案件 二是思想政治素质低，个别村干部 自我要求不严。 总数 的62．6％和 69．6％。明显呈现出以下特点： 一 部分村干部对 自身的责任、地位缺乏正确的认识，将 涉农贪污贿赂犯罪案件 的发案率较高 ．主要集中 自己凌驾于群众之上 ．把村里收入当做 自己的私人财 在退耕还林、高速公路征地补偿、水利 占地赔偿 、农业 产任意处置：还有的村干部抱着侥幸心理。认为 自己与 垫税补税、农村教育化债、农业粮食补贴六个领域。从 镇里的领导关系好 ．有领导长期撑腰 ．即使有些经济方 涉案人员的身份看．涉农贪污贿赂犯罪案件主要集中 面 的问题也能摆平不会 出事 ：还有 的甚至认为 “有权不 在村级干部。从涉案的性质看．涉农贪污贿赂犯罪案件 用、过期作废 ”，案发后大不了不当村干部 ，继续当农 中贪污案件 占较大比例 。从犯罪的形态看．村委会成员 民．对贪污挪用犯罪抱着无所谓态度 。 共同犯罪较明显，窝案 串案表现突出。 三是村干部工资待遇低 ．滋生待遇不高私下补的 从犯罪 的手段方面看 ．贪污犯罪的主要手段是采 心理 。 取弄虚作假、直接虚报 冒领的方式侵吞和骗取资金．如 (二)村级财务管理不规范是导致贪污贿赂犯罪多 直接采取重复报销 、虚列支 出、开假发票 、打 白条等手 发的直接原 因 段 占有 ；利用在发放各种农业补贴、退耕还林款、土地 一 是村财会人员选任不规范 大多数村报账员是 补偿款时用假身份证或别人的证件进行虚报 冒领：利 由村书记或村主任指定 ．实际上是按照村支部书记或 用 国家进行大型工程建设的机会 ．通过虚报补贴对象 者主任 的意志行事 ．甚至有的村直接 由村书记或村主 和面积等方式骗取补偿 挪用公款犯罪的主要手段是 任兼任报账员。村委会的现金管理、收入、支出均由其 少数村干部挪用征地补偿款、救济扶贫款、农村基础设 一 个人控制。为村干部作案留有为所欲为的空间。 施建设拨款等专项资金用于营利活动 而受贿犯罪手 二是账务处理和现金管理混乱 有些村会计科 目 段则主要是在帮助一些群众办理相关事务中 “吃、拿、 随意设置 ．记帐方法不统一 ，普遍存在账账不符、账款 卡、要”，以及利用手 中掌握 的上报项 目、分发补偿款物 不符、有账无证、有证无账的现象。有些村现金收入不 等职权 以权谋私 ，收受贿赂 。 入账 。公款私存现象严重 ，或搞体外循环 。更严重 的是 犯罪数额主要集中在十万元以下．但却极易引发 一 些村 的村党支部书记和村委会主任长期不和睦．对 群众上访 ，影响农村长期稳定 。从涉农犯罪的发展趋势 需要上交而收取的费用 。各人收取、各人保管、各人开 来看．支农惠农领域的涉农犯罪将会成为犯罪的多发 支 ．甚至有的把钱开支完以后直接拿发票给会计报账。 领域 ，如粮食 、土地 、财政 、建设规划、环保 、教育、卫生、 三是报销手续不严格和不规范。在报账手续方面， 保障、民政等部门和领域将是我市涉农贪污贿赂犯罪 按照现有 的农村财务报销制度规定 ．开支的票据必须 案件的多发领域