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· 政策研究 · 对法国农业补贴的分析及经验借鉴 张 莉 (中国农业科学院农业信息研究所，北京 100081) 摘 要 ：本文主要对法国农业补贴水平与结构进行 了简要分析 ，并结合具体情况分析 了法 国补贴政策的演变，以及法 国最新补贴政策的走向与选择。最后 ，综合 了相关经验 ，提 出 了对我国农业补贴政策的建议 。 关键词 ：农业经济；农业补贴；农业政策 中图分类号 ：F3 S-01 文献标识码 ：A DOI：10．3772／j．issn．1009—8623．2010．05．006 当前 ，农业补贴是世界各 国普遍采用 的保护农 (二)补贴经费来源结构 业的法律制度 ，在各 国农业法律体系中 占有重要地 法国农业补贴 中，来 自欧盟 的农业补贴 占到了 位 。法 国农业补贴政策是法 国农业政策 的中心之 80％以上 ，法国政府提供 的补贴平均每年仅为 20多 一 ， 补贴的最终 目的是充分发挥政策的导向作用， 亿欧元 (见表 2)。在法 国，源 自欧盟的补贴大多用于 促进法 国农业结构调整 ，使法国农业能够实现多效 支付市场和农场收入补贴 ，极少部分支付动植物健 益、可持续发展 ，以满足社会 的需要 。 康补贴。政府提供的补贴主要用于支付农村发展补 贴 ，而且还支付了90％以上的动植物健康补贴。总 一 、 法 国农业补贴的水平与结构 体来看 ，市场和农场收入补贴 、农村发展补贴和动 (一)补贴总额度与主要领域 表 1 1990-2008年法国的农业补贴情况 (单位 ：亿欧元) 自20世纪 90年代以来 ，法 国 年份 市场和农场收入补贴 农村发展补贴 动植物健康补贴 合计 的农业补贴一直呈增长 的趋势 (见 l990 66．76 18．14 0．40 85．3O 表 1)，其 中，2006年的补贴额达到 1992 87．42 17．64 0．45 105．51 历史最高峰，为 134．38亿欧元 。 1994 95．58 22I3 0．42 118．30 2008年法 国的农业 补贴总额为 1996 102．O3 22．1l 0．56 124．70 114．18亿欧元 ，与 2007年相 比下 l998 99．49 20．45 1．49 121．43 降了0．9％。法 国对农业和农村地 2000 1O3．30 19-23 2-37 124．90 区的补贴 占农业公共支持总额 的 2002 99．99 20．63 6．15 126 1 73．7％。虽然 ，法国的公共支持方 向 2004 98．52 21．77 4-32 124．61 正转 向农村地区，但是对农业市场 2005 1OO．69 22．29 3．75 126．73