县级推进预算执行动态监控机制的对策思考.pdfVIP

革与实践 GA IGEYUSHIJIAN 算执行动态监控是以国库集中支 预算单位实施国库集中支付；全省83 个 实施。江山市于2002 年实施130 个预算 付制度为基础，动态监控系统为平台，对 县（市、区）100%启动实施国库集中支付 单位财务会计集中核算，实行预算单位 财政资金的支付全过程进行监督检查， 改革。2011 年全省市县国库集中支付改 支出票据“见单审核”动态监控机制；实 并对发现的问题及时进行处理，以增强 革的预算单位覆盖率69%。截止2012 年 施国库集中支付改革后，增加了财政资 算执行的约束性，资金使用安全性、规 5 月止，江山市167 家预算单位实施国 金支付的申请、审核、支付、清算及核算 范性和有效性的管理活动。财政部于 库集中支付改革，实现国库集中支付改 的操作流程，动态监控付诸实践，迈出了 2002 年开始探索建立预算执行动态监 革的 “全覆盖”，公务卡改革也同步推 支出动态监控的第一步，对财政支出监 控机制，实践表明，财政资金无论采用财 进，已有80 家预算单位实施，年底实现 控进一步规范 到积极的作用。同时，按 县级推进预算执行动态监控机制的 对策思考 山市财政局 照财政部、省财政厅《进一步加强和规范 财政资金管理的通知》 求，健全财政部 门内部和 算执行部门内部资金支付监 督，建立支付制衡机制，也为实施支出动 政直接支付或财政授权支付，动态监控 “全覆盖”目标。随着国库集中支付制度 态监控财政内控管理提供了较好的基础 管理都是 算执行流程中不可缺少的一 逐步到位，为推动预算执行动态监控机 条件。 个重 环节，是前移财政监督关口、防范 制奠定了扎实的实践基础。 二、当前县级实施预算执行动态监 资金支付使用风险的机制保障。本文就 （二）算执行动态监控机制在国库 控机制需解决的问题 现阶段预算执行动态监控进展和县级在 集中支付制度改革中不断完善和推进 总体看，地方预算执行动态监控机 推进中面临的问题，作一些对策思考。 算执行动态监控机制核心是通过 制建设明显滞后于国库集中支付改革。 、现阶段预算执行动态监控机制 建立 适应公共财政发展的现代财政国 这不仅影响到国库集中支付改革的进一 进展情况 库管理体系，进一步加强财政监督，是国 步深化，而且也不适应财政支出科学化 （一）国库集中支付制度为构建预算 库集中支付改革的延伸。从手工监控到 精细化管理和健全公共财政管理体系的 执行动态监控机制奠定了基础 智能监控，监控内容逐步拓展，初步建立 需 。 算执行动态监控机制是现代财政 了 算执行动态监控与国库集中支付改 （一）动态监控系统建设规划有待加 国库管理体系的重 组成部分，财政国 革同步的监督制约机制。截止 2011 年 快 库集中支付制度的建立，为构建长效的 底，全国财政国库动态监控范围已覆盖 2012 年省出台国库集中支付动态 动态监控机制提供了制度保障和运作基 170 个部门和 13000 多个基层预算单 监控管理暂行办法，各市、县（市、区）的 础。浙江省至2011 年底，此项改革实现 位。浙江省于201