试论农村城镇化的战略意义和实现途径.pdfVIP

维普资讯 第 7卷 第 3期 石家庄学院学报 Vol7．No．3 2005年 5月 JournalofShijiazhuangCollege May．2005 试论农村城镇化的战略意义和实现途径 高玉柱 (河北大学 经济学院，河北 保定 071002) 摘 要：城镇化是人类社会发展的 自然历史过程 ，是落后的农业国完成向发达工业国跨越的必 由之路、目前，我国的城镇化水平明显落后于工业化水平 ，严重制约着我国现代化的进程 ，同时也 不利于 “三农”问题的根本性解决、按照统筹城乡经济社会发展的思路 ，大力推进农村城镇化，是工 业化、城市化和现代化的必然趋势．我 国的城镇化进程将在 2050年左右基本完成 ，大体分为两个 阶段和步骤、主要途径是大中小城市与小城镇协调发展 ，建立合理的城镇体系，有重点地而不是盲 目地发展小城镇 ，同时要破除体制和政策障碍，大力推进制度和管理创新． 关键词：城镇化 ；意义；途径 中图分类号：F291．1 文献标识码：A 文章编号：1673—1972(2oo5)03—0045—04 城镇化也称非农化，是指人类生产和生活方式 由乡村型向城市型转化的历史进程 ，表现为乡村人 口向 城市人 口转化以及城市不断发展和完善的过程．城镇化是落后的农业 国完成 向发达工业国跨越的必由之 路，也是实现经济结构优化和产业结构提升的重要途径、 城镇化包含三个方面的内容 ：一是农村人 口向城镇转移，这是城镇化的一般表现形式 ；二是乡村文化向 城市文化发展 ，城市文化在全社会的主导地位 日益提高，这是城镇化深层的文化特征；三是社会从业人员由 第一产业向第二、第三产业转移，这是城镇化的本质特征，也是城镇化发展的动力和决定因素． 工业化是城镇化的根本动力 ，城镇化反过来又有利于促进工业化的发展、目前我国工业化已进入中后 期阶段 ，但城镇化水平明显落后于工业化水平．从 1978年至 2003年 ，我 国城镇化率由 17．92％提高到 40．53％．1。J根据国际资料 ，1998年世界平均城市 (镇)化率为47％，1995年发达国家和地区为 75％．t2]如果我 国再不加快城镇化步伐 ，就会制约工业化的进程 ，减缓整个国家的经济社会发展速度和现代化进程．党的十 六大报告明确提出，“全面繁荣农村经济 ，加快城镇化进程”，这是根据我国经济社会发展的实际情况特别是 城镇化的实际水平作出的战略决策． 1 农村城镇化的战略意义 经过 20多年的高速经济增长 ，我国已从根本上摆脱了短缺的经济状态 ，国内市场需求不足已成为制约 经济持续快速增长的主要因素．国内广阔的市场在农村 ，挖掘潜力还很大．要实现国民经济 良性循环 ，首先必 须解决农民收入、农 民生活方式、农村生存环境等一系列问题 ，而实施城镇化战略，提高城镇化水平则是解 决这些问题的最有效措施．加速城镇化进程 ，是当今世界经济社会发展走 向现代化的普遍规律 ，是实现现代 化的必然选择．我国要实现现代化，农村城镇化是一个大战略．现代化最基本的要求就是由农业社会向工业 社会转变，由乡土社会向市民社会转变．城镇人口在全国总人 口中的比重越高 ，享受城市生活的人 口总量越 多，全社会文明进步的整体水平就会越高．一个农村人 口占绝大多数的国家不可能实现现代化，更不可能建 成文明程度高度发达 的现代化国家．目前我国城镇化水平仍然较低 ，低于世界平均水平近十个百分点．所 以，把提高城市化水平作为全面建设小康社会的任务，是我国现代化建设的客观要求 ，是经济社会发展的必 然趋势． 回顾我国城镇化发展的进程 ，以往的城镇化更多地体现在城市建设水平的提高和城市居民生活水平的 收稿 日期：2004一ll一29 作者简介：高玉柱 (1965一)，男，河北井陉人 ，河北大学经济学院在职研究生 维普资讯 石家庄学院学报