试论邓小平“两个大局”思想——兼论地区发展中公平与效率关系.pdfVIP

维普资讯 文 化 论 坛 中国科技信息2005年第21期 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Dec．2005 试论xI；d,平 “两个大局’’思想 — — 兼论地区发展中公平与效率关系 徐士兵 江南大学法政学院 214122 摘 要：本文在对地 区发展中公平与效率 的概念阐述的基础上，对两者的关系进行 了初步的探讨，认为两者既存在矛盾，同时又是统一的；在此 基础上x,i-邓小平 “两个 大局”思想进行解读，认为 “两个 大局”思想在 中央权威的基础上实现 了公平 与效率的内在统一。 关键词 ：公平 ；效率 ； “两个 大局 ” 在现实生活中，人们常常论及公平与效 义国家，地区差距的过分扩大不仅是一个经济 样的发展战略是基于经济建设需要考虑的，其 率，对于效率一般容易形成比较一致的看法。就 问题，也是一个政治问题， 如“果搞两极分化，情 着眼点绝不是为了发展东部而不顾其它地区， 整个社会而言，一般是指整个社会产出投入比大， 况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾 而是增强国家整体经济实力，为以后更好地发 即一定的投入获得的产出大，或一定的产出所需 就会发展，相应的中央和地方的矛盾也会发展， 展其它地区打下坚实的基础。这是因为，如果 投入小，主要表现为经济发展速度较快。但对于 就可能出乱子。”0一旦出乱子，就没有稳定的和 改革前期国家建设重点放在西部贫困地区并给予 公平，不同的人有不同的解读 ，更多的是仁者见 平建设环境，更谈不上还有什么效率而言。由此 其优惠政策，短时间内也许可以使这些地区达 仁，智者见智。抽象地讨论这个命题 ，形成很难 可见，无视地区经济差距拉大的事实，片面地强 到一些实惠，但从长远发展角度来看，由于这 一 致的观点。若就社会的某一方面来看，可能更 调效率，不仅没有公平，最终也会损害社会发展 些地区缺少比较优势，在世界经济日益竞争的 容易地分析与讨论。 的效率。同样，如果片面地强调公平，强调各地 今天，这必然导致我国整体经济缺乏活力，不 一 地区发展中的公平与效率的关系 区同步发展，就难以有效地实现资源的优化配置， 但影响到国家整体经济的发展，最终对这些地 从整体上制约着国家的经济发展速度，影响到效 区经济发展来说也是得不偿失。 就地区的发展与相互关系而言，地区发展 率。同时，国家为保证这种结果的公平，就只能 什么时候偏重于效率，什么时候需要偏重干 中的效率是指国家应该把生产要素以及各种资源 采取措施使各个地区发展同步，但做到这一点是 公平，这些必须要求我们善于利用时机。就地区 投放在最适宜发展的地区，在投入有限的情况下， 不可能的，即使能做到，由于各个地区有不同的 发展关系来说，什么时候偏重于效率，什么时候 尽可能获得最大的产出。主要表现为国家在宏观 发展基础．中央政府就不可能给予各个地区完全 需要偏重于公平的时机应该考虑到我国的地区发 政策方面，在资金和各种生产要素的投向方面偏 相同的发展机会，这样，各个地区在发展的关系 展的状况，民族关系状况以及外部的有关因素。 向干经济条件较好，投资回报率高的地区；地区 上机会就必然不公平。这样，片面地强调公平，不 时机的选择考虑到地区发展的状况，这显然是不 发展中的公平是指国家在各项政策方面，在资金 仅没有