试析新的法律政策下汽车制造企业的外资比例限制.pdfVIP

维普资讯 中山大学学报论丛，2K()4年第24卷第6期 S￡刀VYA E_Ⅳ ￡Wn 咒S， 月D UM ，Vo1．24 No．6 2004 ● ● ● ● ● ● _ ● ● 一 ● ● _ - ● ● ● ● ● ● ● ● ● ‘ 一 o ● 一 ● ● ● ● … ● ‘ … 一 ● 试析新的法律政策下汽车制造 企业的外资比例限制 谭东辉 (中山大学法学院，广东广州510275) 摘 要：伴随着加人 界贸易 ．代 放宽J对r外商投资汽车制造业的限制。该文将结 合实际运作中的情况，对现今法律干¨政策 卜_彳父l『汽乍制造行、l中外商投资比例限制的规定进 行分析。 关键词：法律政策：汽乍制造业；外资限制 中图分类号：D920．1 文献标识码：A 文章编号：1007．1792(2004)06-0279-03 目前，中困已经初步形成_r，I：{』对独 的汽1生产体系，大国的ff场『优势、劳动力素质 和成本优势、1二业配套的规模优势逐步 现。lfI园已经加入[[￡界贸易组织，中困将在开放 中逐步融入全球汽车制造分I：体系，随着全球汽午制造跨 公司的进入和国内汽车企业的 发展，中国有 在未来 lO～2O年，成为IfJ= 最 的汽牛制造某地之一。我国2003年全年 汽车产量达到444．4万辆， 比增长36．7％， 中轿车产 202．0万辆，增长85．O％；汽 车销量439．08万辆，II_=l=J比增长35．2％，其中轿车销量达剑 197．16万辆，同比增长 75．1％。l～l1月累计完成 【业增』JIl值 1804．72亿元，同比增长27．75％，汽车工业已成为 国民经济第四大支柱产业。。汽车产 发腱的外部环境得到r进一步改善。随着居民收入 水平的提高、汽车价格的下调、进口关税下调和进I1配额增加，以及国家不断出台的促进 汽车消费的政策，我闲汽车市场达到了 前的规模。2003年国内市场需求量达到了 456．24万辆，同比增长35．1％，市场容 超过r 期的德旧，成为世界上居美国、El本 之后的第三大汽车消费I场。。‘大的市场、高额的利润以及廉价的劳动力使得世界各大 汽车制造商争相进入巾斟建 自己的合资生产企业 “由于跨国公司的本质及其经营目的容易对东道国市场形成垄断，因此各国一般都对 跨国公司在本国的投资行为进行F预。”汽乍行业的外国投资者都是国外的行业巨头、跨 国公司， “跨国公司海外投资的最终 日的，是为了最大限度地占据国际市场和获得利润： 为此，在设立合营企业时，跨国公司总是利用其资本优势尽可能地实行控股。通过控股掌 握合营企业的资金使用支配权、原材料采购权，从而能逐步控制东道国的市场，以便为进 一 步改变东道围的市场结构，为实现跨国公r订的全球战略奠定基础。另一方面，东道国吸 引海外投资除为获得本国经济建没急需的资金，引进国外先进技术和管理经营外，最终目 收稿日期：2004—09—10 作者简介：谭东辉 (1975一)，男，广州人，广东恒益律师事务所律师，中山大学法学院研究生课 程班学员。 维普资讯 的是发展民族工业，实现本国经济腾飞。由此可见，跨国公司的经营目标与东道国引资意 图是存在着矛盾的。”[2由于合营企业出资比例关系到企业的经营管理权和各投资者的实际 权益，各国都会通过法律对此进行相应限制， “发展中国家和地区……其他一般都规定， 除非独资经营，关于合资企业明确规定上限，外资出资比例不得超过49％，本国投资在 51％以上，以免企业为外国资本控制。”_3而许多国家，包括发达国家和发展中国家，都会 设定一个外商投资的范围，对于一定范围内的外资进行控制，包括投资比例的限制，通常 这些限制都是针对关乎一国经济整体发展的行业，对投资比例的限制就是防止外国资本过 分控制以避免垄断。“墨西哥法律规定，开发和利用专门特许权所许可的国家矿藏资源时， 外国资本不得超过企业资本的34％；外国资本如参与石油化工二级产品的经营，一般不 得超过企业资本的40％。” 澳‘大利亚对银行业外资股份限制在 10％以下；美国电报行 业的合营企业外资股份限制在20