民事诉讼举证期限制度改革的冷思考.pdfVIP

LegalSystemAndSociety 己口1口年 4月 (下) {l}IJ占缸会 民事 诉讼 举证期 限制度 改革 的冷 思考 包冰锋 陈今玉 摘 要 举证时限制度是 最《高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定 里面设立的一项新的制度。该制度运行至今GA 年有余，理论界和实务界对此褒贬不一。本文指出举证时限制度的确与司法实践中的一些状况存在冲突，需要对其加以一 定的改造。 关键词 民事诉讼 举证时限 证据失权 中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：lO09592(2OlO)OO4O2 举证时限制度是 《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规 证。如果对方当事人发现该证据 已经超过举证时效其有权利不 定》(以下简称 《规定》)里面设立的一项新的制度。其主要规定是 用质证，那么此时法院也会强制要求对方当事人质证，而且会辅 举证期限可 以由当事人协商一致，并经人民法院认可。由人民法 之以“如果你不质证，就是你 自己放弃了质证的权利，你以后都不 院指定举证期限的，指定的期限不得少于三十日。当事人应当在 能要求对该证据进行质证了，我会依照我 自己的心证对该证据进 举证期限内向人民法院提交证据材料，当事人在举证期限内不提 行认定。如果你还不要质证，我会要求书记员将这一情况记入笔 交的，视为放弃举证权利。对于当事人逾期提交的证据材料，人 录。”很多当事人在法院如此强硬的态度下，一般也不再坚持自己 民法院审理时不组织质证。但对方当事人同意质证的除外。当 的想法，也会 同意让逾期的证据进入诉讼。 事人增加、变更诉讼请求或者提起反诉的，应当在举证期限届满 3．第三种方法为 “延长时限法”。规《定》第 36条规定：“当事 前提出。当事人在举证期限内提交证据材料确有 困难的，应当在 人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当在举证期限内向 举证期限内向人民法院申请延期举证，经人民法院准许可以适当 人民法院申请延期举证，经人民法院准许，可以适当延长举证期 延长举证期限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有 限。当事人在延长的举证期限内提交证据材料仍有困难的，可以 困难的，可以再次提出延期申请 ，是否准许由人民法院决定。 再次提出延期申请，是否准许由人民法院决定。”对于本案定案具 一 、 实践中应对举证时限制度的若干方法 有关键性作用的证据提交的时候已经过了举证时限，法官会让当 由于当事人 的诉讼能力差，逾期提交证据的情况相当的普 事人提出延期举证的申请，通过 “延长举证期限”让已经过期的证 遍。遇到这种情况法官左右为难：如果让这样的证据进入诉讼， 据进入诉讼。但是，这一做法也存在一定的问题。因为根据 《规 那么对方当事人会提出反对意见，说法院程序违法：相反，如果把 定》的规定，当事人在举证期限内提交证据材料确有困难的，应当 这样的证据关在门外让它失权，便无法查清案件的客观真实，实 在举证期限内向人民法院申请延期举证。但是实践中的情况往 体公正又无法实现 ，当事人的合法权益无法得到保护。法院现在 往是当事人提交证据的时候已经超过举证时限了，没办法在 “举 基本形成这样的态度：考虑到 目前国家的现实情况，对证据失权 证期限内向法院申请延期举证”。实践中的操作往往是将当事人 不宜严格实行。为了查明事实真相，可以让一些稍稍逾期的证据 申请延期举证的 日期写在举证时限届满之前。 进入诉讼。但是法院一旦让逾期的证据进入诉讼，很可能对方当 4．第四种方法为 “调解质证法”。在一方当事人逾期提交证 事人会提出相反意见，认为法院的操作程序违法。此时，法院又 据的情况下，法官认为该证据对于本案定案具有关键性的作用， 应当如何来回应提出异议的对方当事人呢?笔者将其归纳如下： 法官会尽量劝谕对方当事人同意质证，让已经过期的证据进入诉 1．第一种方法为 “突袭质证法”。如果当时当事人提交了一 讼。因为只要对方当事人同意质证 ，就不存在证据失权的问题。 份证据，这个时候法官