如皋：创新机制规范执法.pdfVIP

签汪监 如皋市 自2002年开展农业综合执法 以来，投入了大量人力、物力、财力，农业执法力度不断 加大 ，农资打假工作不断深入，农产 品质量安全管理水平不断提高，农业生产秩序 明显好 转，农业执法规范化建设取得了一定的成绩。 如皋：创新相制 规范抽法 文 l陈 林 体系健全是基础 罚没财物登记保存管理制度、罚缴分 的状况，在维权护法的宣传发动上。 农业执法体系是农业部提出的农 离制度、行政执法文书制作规范、首 突出做好三项工作。一是组织形式多 业 “四大体系”重要组成部分。健全 问负责制试行办法、行政处罚裁量标 样的学法普法活动。成立了 “五五” 队伍。2002年8月如皋市农业执法大 准等，要求执法人员严格遵守农业行 普法讲师团，深入基层讲解农业法律 队正式成立 ，定编 10人 ，属财政全 政处罚程序规定，依法执法。承诺制 法规知识，并利用 “农民培训工程” 额拨款行政管理型事业单位。现有农 度。市农林局和执法大队分别向全市 活动 ，现场指导农民识别真伪农资产 业执法人员均从各专业科站抽调 ，利 人民作出公开承诺 ，严格执行农业部 品。二是借助公众媒体进行广泛的法 用事业单位改革契机 ，通过人事部门 规范执法行为 “六条禁令”、农业部 制宣传。充分利用报纸、广播 、电 和农林局内竞争上岗，综合考核 ，择 行政执法 “五不放过”、省农委 “五 视、网络等媒体，发布农业投入品打 优录用 ，持证上岗，是一支专业水平 条禁令”、如皋市委市政府 “五个严 假护农信息。先后多次报道专项整治 高、整体素质强的农业执法队伍。 禁”、机关工作人员 “五条禁令”， 和综合治理情况，刊登农业行政执法 充实装备。现有7间全新的办公室 、 推广文明服务用语 ，采取五项措施促进 信息，并在 《法治如皋》专题节 目中 有1个独立的询问室、1个小型会议 执法人员发扬机关 五“办”作风。与此 制作了 《法治农业》专栏。通过对典 室，更新了办公桌椅、文件柜等 ，购 同时，强化内部管理，进一步完善了 型案件的曝光，既增强了农民的学法 置台式电脑4台、笔记本电脑10台、 学习宣传培训制度、请销假制度、工 维权意识 ，又提高了农资经营者的学 打 印机 (一体机 )4台、以及照相机 作制度、财务管理制度、值班制度、 法守法观念 ，同时对违法分子起到了 3台、录相机1台等取证设备 。配备 档案管理制度、经费保障制度、廉洁 强烈的震慑作用，在全社会营造出关 执法专用车2辆。同时，设立举报电 自律制度、政风行风建设制度等，违 注 、支持和参与打假护农的浓厚氛 话 、办案公示栏和岗位监督栏；建立 者将按照市机关工作人员行政过错责 围。三是加大对农资经营人员的法律 了规范性文件审查备案、违法行为立 任追究暂行办法处理。考核制度。制 培训。强化前置培训，邀请相关专家 案申报 、行政处罚措施审查备案、执 定 了如皋市农业行政执法考核实施细 对经营者进行业务培训。并开设农业 法情况统计报告、执法文书档案管理 则及评分标准、农业行政处罚案卷评 法律法规专题教育课程。每年定期举 和廉洁自律等工作守则。 查标准、农业行政处罚案卷分项评分 办两次农资经营人员学法守法培训 制度建设是根本 标准、季度执法办案百分考核评分细 班 ，广泛深入地进行农药化肥等农业 责任制度。市农林局成立了农业 则。从组织制度、队伍管理、案件查 投入品的科普教育 ，增加其专业知 行政执法责任制领导小组。分解落实了 处、联系汇报等层面，进行考核。每 识 ，提高他们的守法意识。 目标任务，制定了实施方案和暂行办 个季度就队伍建设、案件受理、案件 创新打假扶优机制，壮大生产经 法 ，落实了案件主办人制度、行政处 查办、整治行动等予以点评，半年和 营主体。以放心农资下乡进村为契 罚案件法制审核制度、重大案件局长办 年终全面考核。 机 ，大力兴办农资连锁超市，发挥其 公会讨论制度、行政处罚决定备案制 机制创新是重点 品牌效应 、产品质量和价格优势。运 度、执法监督检查制度、听证工作制 创