农村中小学冗员问题研究——以湖北省洪湖市A镇为例.pdfVIP

毋与．；c 衲。。ry d 。i。。。fd。i 农t-．j-中小学兄员问题研究 以湖北省洪湖市A镇为例 ◇彭虹斌 摘 要：采用民族志的研究方法对洪湖市A镇的冗员问题进行考察发现，该镇的冗员分为两种类型： 一 是原来任过中学校长或片长的人，有一定的老资格，还未到退休年龄就赋闲在家，照旧拿工资；二是凭关 系和手腕将人事关系挂靠在学校而 自己却在外面赚钱的教师。冗员问题的存在有着深刻的社会根源，官本 位文化和人情文化为第一种类型冗员的存在提供 了合适的土壤。 关键词：农村中小学；冗员；民族志调查 农村中小学一方面面临着师资不足的问题，另一方面冗 行的田野调查 ，笔者对A镇整个教育事业发展的历程有着 员问题大量滋生 ，对教育事业的发展极为不利，也造成了很 深入的了解 ，结识了全镇 90％的教育工作人员，包括教育行 大的负面影响。 政人员、校长和普通教师，甚至部分家属，并与其中一部分人 一 、 研究对象与方法 保持着密切的往来，甚至成为多年的挚友。这是本研究得以 湖北洪湖市的A镇是一个以农业和水产养殖业为主的 进行的前提。民族志学者的主要长处就在于他们总是力求从 镇。现在的A镇仍然沿袭了2003年的行政管理体制，这种 普通人的角度观察和体验老百姓的日常生活，用民族志这一 体制就是镇教委(现称中心学校，为了避免与有关概念混淆， 特殊的文体再现社会生活，并以此为基础深入分析和探讨象 下面统称镇教委)的正副职领导管理全镇的教育工作，包括 征体系、社会制度等。为了能够找到老百姓而不是学者的视 经费的具体使用与管理、教职工的调配与安排以及 日常教育 角 ，为了能够体验而不仅仅是观察老百姓的 日常生活，民族 教学工作的督导等。由于学校的合并 ，镇教委下面不再设片 志学者就必须在他们所研究的社区与他们的研究对象共同 长，由镇教委直接管理，原来的片长重新安排职务。由于没有 生活一段时间(一般都要一年以上)。这里所说的实地调查， 了中间层，镇教委的校长对各级学校的管理更为直接。 不仅仅是一种收集资料的方法 ，而且是人类学家理解他人和 本研究的对象为A镇的中小学校的冗员。这些冗员分 体验 自我生命的过程，也是人类学这门学科得以安身立命的 为两种类型：一是原来任过中学校长或片长的人 ，在原来任 根本。 职期间，建立了广泛的关系网络 ，还是党员 ，有一定的老资 二、研究结论 格，还未到退休年龄就赋闲，即拿国家的财政工资但不上班。 本研究将冗员界定为未到退休年龄，身体健康，拿国家 二是凭关系和手腕将人事关系挂靠在学校，自己却在外面赚 工资却不承担任何关涉学校或教育行政部门指派的任务的 钱的教师。 在编国家教职工。在湖北的农村地区，这种类型的冗员广泛 本课题以民族志的方法进行研究。其中民族志的研究方 存在，笔者也在广东珠三角地区作过调研 ，部分地区也存在 法属于质的研究方法的一种。质的研究方法强调研究者深入 拿工资不干活的冗员。 到社会现象之中，通过亲身体验了解研究对象的思维方式， (一)官场规则导致一批人提前成为冗员 在收集原始资料的基础上建立 “情境化的”、“主体间性”的意 A镇的冗员主要来 自于曾经任过镇中学的校长和镇教 义解释。民族志的研究方法是 “对人以及人的文化进行详细 委的有关领导。第一种类型的冗员主要是任过镇教委领导职 的、动态的、情境化描绘的一种方法。探究的是特定文化中人 务(或重要职务)、中学校长或片长的人，他们还未到退休年 们的生活方式、价值观念和行为模式”…。 龄，就开始赋闲，拿工资不干活。 笔者在A镇读完小学 、初中，1989年 一1995年在该镇的 镇教委的主要领导由市教委任命，镇教委有相应人事干 螺山中学 、界牌中学以及螺山中学的新校部工作 ，后来在攻 事 、会计、出纳各 1名，在镇教委任过职的 “官僚”是能上不能 读硕士期间，每年都花一定的时间去A镇考察教育。在 1