试论市场经济条件下的政府职能转变.docVIP

试论市场经济条件下的政府职能转变 摘 要 政府职能是政府对国家和社会经济发展应具有的职责和功能，随着社会主义经济以及时代的发展，政府职能转变是必然趋势。我国加入WTO以及近年迅速经济全球化，政府既面临机遇又面临考验，转变政府职能是个漫长而复杂的过程，现今也存在许多如开放市场提出新要求、政府与企业及企业与企业间关系严峻，相关法律法规完善不足等因素阻碍着政府职能完善和转变的进程，因此，必須认真协调处理把握好政府与市场关系，正确定位，建设廉洁高效的政府。完善相关行政及经济法律法规制度体系，才能使政府职能的履行完成规范化、高效化、科学化的转变。 关键字：政府职能 市场经济 转变 目 录 1、概述 4 1.1 政府职能及政府职能转变的涵义 4 1.2 政府职能转变的必要性 4 2、市场经济条件下政府职能转变分析 5 2.1 政府职能现状分析 5 2.2 目前政府职能转变中存在的问题和障碍 7 2.2.1开放经济市场提出各种新的要求 7 2.2.2政企关系以及企企问题严峻 8 2.2.3法律制度体存在各种缺陷 8 3、推动政府职能转变的对策 9 3.1 协调政府与市场的关系 9 3.2 正确定位，建设廉洁高效的政府 10 3.3 完善相关行政及经济法律法规制度体系 11 结论 12 参考文献 14 概述 1.1 政府职能及政府职能转变的涵义 政府职能，亦称行政职能，简单来说就是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它是行政管理的基本问题，是政府一切活动的逻辑起点，反映着公共行政的本质，即政府在社会经济中的基本方向、作用以及政府活动的基本内容和方向。职能定位正确，是政府正确行使权力、发挥应有作用的前提和关键。 政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内，为适应国家和社会发展的需要，进行动态调整，即对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式等作出转移与变化，从而更好肩负管理社会服务社会的新历史使命。政府职能的转变内容主要包括职能重心转变、职能方式转变、职能关系转变等三方面。[1] 1.2 政府职能转变的必要性 政府职能转变是一项复杂的公共行政工程，它并非凭空而生而是由时代、经济、社会等多方面因素共同影响作用下提出的要求。无论如何，职能转变的总原则都应是有利于巩固国家政权制度，有利于发展社会主义生产力，有利于发扬社会主义民主和调动广大人民的积极性。政府职能的转变是既是经济发展的要求，又体现时代进步的趋势。 对经济而言，社会主义经济体制的发展需要新的行政管理体系与之相适应，近年来，随着中国经济飞速发展，企业追求更广阔发展空间，生活水平的逐渐提高，人们对社会管理和服务要求进一步提高，各种资源矛盾纷纷显现，政府作为社会资源主要配置者，面临重大挑战，加入WTO后，中国市场进一步开放，形成新的经济环境，这种新形势下产生和积累了一些社会矛盾和问题，出现一些新情况和新挑战，我国原有政府职能明显得滞后于经济体制的发展进度，不仅不适应现今社会生产力提高，而且阻碍和束缚了社会主义经济的发展脚步，过去的模式，政府主要通过行政手段进行经济和社会管理，新时代的社会主义经济则要求政府应更多地把部分经济活动交由市场调节，使从政府主导型逐渐向政府推动型转变。当经济与社会生活趋于更复杂时，越是需要发挥政府作用，因此，与时俱进地切实转变政府职能，对加快完善社会主义公共服务体系，贯彻落实科学发展观，构建和谐社会有着至关重要的作用。 对政府而言，政府职能某程度上反映一个政权执政方向、能力，这直接关系到国家政权稳定以及党的执政地位，就我国性质而言，人民当家作主，是国家权力主体，因此政府职能需要尽最大能力服务人民，维护人民的基本利益。同时也要求政府及其工作人员树立良好的服务意识，应当以人民公仆身份依法处理社会公共事务，并为公众提供优质的服务。政府职能转变需时俱进的转变，要求政府具有更高的行政能力，更加注重公共服务质量，并且需要不断提高公共管理和服务能力，总而言之，政府职能变化必然会带来行政机构、人员编制以及运作方式的调整和改造，不仅是加强党的执政能力和水平的必然要求和重要举措，并且极大地推动社会主义民主政治发展。除此外，深化行政管理体制改革同样也离不开政府职能转变。 2、市场经济条件下政府职能转变分析 2.1 政府职能现状分析 随着我国加入WTO，国内市场进一步开放，加上迅速的经济全球化，市场经济条件下不断深化发展过程中，将面对更加广阔和活跃的市场，新的市场环境既逢上机遇又面临挑战。 从机遇方面而言，经济全球化加快发展市场经济，逐步开放国内市场，并依此调整我们的政策和法律法规体系，从经济体制和运行机制上向世界经济主流转轨。首先革新人们的观念，减少改革的阻力，从而节约制度创新的成本。其次，有利于形成有效