外部性视野下公共产品供给的经济法分析.pdfVIP

维普资讯 天府新论2008年第2期 外部性视野下公共产品供给的经济法分析 外部性视野下公共产品供给的经济法分析 胡元聪 摘【要]基于公共产品的特有属性，它必然对提供者产生外部性，由此，政府提供公共产 品成为一种克服手段。但是，政府供给又会对其消费者产生新的外部性。经济法对公共产品 供给中的外部性的克服手段有：通过直接充当公共产品的提供者、向消费者征税、界定产 权、向提供者提供津贴等克服市场供给中的外部性；通过公共产品供给中尊重市场、适度干 预、进行成本效益分析、纳入法治化轨道等克服政府供给 中的外部性。． ’ [关键词]公共产品；外部性 ；市场失灵；政府失灵 ；经济法 [中图分类号]DF41 [文献标识码]A [文章编号]1004--0633(2008)02—(r77—o5 对外部性 的形成和含义进 行 了研 究 。其 中比较著名 的有庇古 、诺斯 、奥尔森 、奈特 、科斯 、米德等经 一 、 公共产品及其外部性的界定 济学家 。关 于外部性 的定义 直到 目前也还没 有统 公共 产 品是具有共 同消 费性质 ，用 于满足社 会 一 。 从现有资料文献 中可 以看 出，不 同的经济学家 公共 需要 的物 品和服 务 ，它 是 私人 产 品 的对 立 物 。 对外 部性 给 出不 同的定 义 ，归结起来大 致 有两类 定 国内学 者对 于这个 术语 有很 多的译 法 ，如 “公共 物 义 3【]：一类是从外部性 的产生主体角度 来定义 ，另 品”、 “公共财产 ”、 “公共商 品”、 “公共财产 ”、 “公 一 类是从外部性 的接受主体来定义 。前者如萨缪尔 共产 品”等等 。他最早是 由瑞典学派代表人物林达 森和诺德豪斯 的定义 ： “外部性是指那些生产或消 尔在 1919年提 出，后来在经 济学领域 广泛使 用 ， 费对其他团体 强征 了不可补偿 的成本或给 予 了无 需 而且 在 政治学领域 中也 经常 出现 ，如我 们 最早 可 以 补偿 的收益 的情形 。”HJ后者如兰德尔 的定 义 ：外部 追 溯 到霍布 斯关 于 “国家提 供公共 产 品是 其基 本职 性是用来表示 “当一个行动 的某些效益或成本不在 能”方 面 的论 述 。后 来 ，公共 产 品广 泛 渗 透 到法 决策者 的考虑 范围 内的时候所产生的一些低 效率现 学 、社会学 、伦理学等领域 。萨缪 尔森指 出其有两 象 ：也就 是某 些效益 被 给予 ，或 某些成 本 被强加 给 个 “经 典 ”特征 ：一是 受益 上 的非排 他性 ，二 是消 没有参加这一决策 的人 ”。 费上 的非竞 争性 。一般 认为 ，公共 产 品可 以分 为纯 本文研 究 的公共产 品的外部性包括 ：一是公共 公共产 品、俱乐部产 品和共 同资源 ，俱乐部产 品和 产品的特有属性对 公共产 品的提供者产生 的外 部 共 同资源产 品通 称为 “准公共 产 品”o[H 性 ；后者是政府在提供公共产 品过程 中，由于公共 关 于 外 部 性 ，最 早 可 以追 溯 到 亚 当 ·斯 密 选择对 公共产品的部分消费者产生 的外部性 。 (1776)在 论 述 市场 经 济 的 “利 他 性 ”时 的观 点 。 二、公共产品外部性的产生 他认为 ， “在 追 求 他本 身利 益 时 ，也常 常促进 社 会 的利益 ”，L2涉 及 到 了正 外 部 性 的特 点 。马歇 尔在 (一)基于公共产 品特有属性产生 的外部性 《经济学原理 》 (1890)一书中首次提 出了 “外部经