完善我国高速公路管理体制的意见.pdfVIP

维普资讯 完善我 国高速 公 路 管理 体 制 的意见 ／ 问 文 付 学 摘 要 ： 本 文 从 管理 体 制 、 建设 体 制 、 经 营体 制 等 方 面 对 现 行 高速 公 路 管理 体 制 进 行 了分 析， 提 出 了规 划 资金 管理 、 健 全 法 规 体 系、 理 顺 管理 体 制 、 加 快 网络 化 进 程 、 完善 经 营制度 等 高速 公 路 管理 体 制 改 革 的具 体 思 路 。 关键 词 ： 高速 公 路 管理 体 制 体 制 改 革 随着 高速 公 路 在 我 国 的迅 速 发 展 ， 高速 公 路 的管 理 也 在 向系统 化 、 规 范 化 、 科 学 化迈 进 。 到 目前 为止 ， 全 国除 了个 别 省没 有 设 立 管理 机 构 外 ， 其 它 都 已建立 了管理 机 构 ， 并 取 一 得 了一 些 好 的管理 经 验 。 但 也 存 在 些 值 得 我们 认 真 思 考 的 问题 。 1 管理 体制存在 的 问题 分析 1． 1 政 府 管制体 制 高速 公 路 政 府 管制 体 制 构 成 高速 公 路 管理 体 制 的主 要 内 一 一 容之 。 政 府 管制 的依据 是 ： 高速 公路 属 于 具 有 垄 断性 质 的 护 、 管理 等 由 个 管理 机 构 负 责 。 其有利方 面 在 于 ： 有 利 于 网络 型 基 础 产业 。 精 简 管理 机 构 ， 有 利 于 降低 工 程 造 价及 经 营成 本 ； 有 利 于 提 政 府 对 高速 公路 管制 从 总 体 』：可 分 为两 大 类 ： 即经 济性 高工 程 质 量 和 运 营效益 ； 有 利 于 建 设 和 运 营管理 有机 衔 接 等 管 制 和 社 会 性 管制 。 经 济 性 管 制 的主 要 内容有 ： 进 入 管 制 、 等 。 其 弊端 主 要 在 于 ： 不 利 于 建 设 、 运 营两 个 阶段 的专业 化 退 出管 制 、 投 资管制 、 价 格 管制 、 服 务质 量 管制 等 ； 社 会 性 管理 。 管制 主 要 有 ： 外部 不 经 济 的管制 、 信 息不 对 称 的管 制 、 公 共 建 管 养 分离 型 ： 高速 公