五年来关于教育均衡发展研究的新进展.pdfVIP

维普资讯 2008年 1月 河南社会科学 Jan．，2008 第 16卷 第 1期 HENAN SOCIAL SCIENCES Vo1．16 No．1 五年来关于教育均衡发展研究的新进展 常淑芳 (广州大学 教育学院，广东 广州 510006) 摘 要：义务教育均衡发展的基本要求是实现教育资源的均衡配置；实质是受教育权利的平等实现；目 的是实现学生潜能最大程度的发展；此外，还要保证教育系统内部与外部其他社会因素之间的协调发展。目 前，A．4I]更多地从教育机会、教育资源配置、教育质量等方面来衡量其发展程度。为实现义务教育均衡发展， 我 国研究者提出了一些政策和建议，而美英两 国在基础教育财政体制、义务教育转移支付制度、弱势补偿、 教育立法等方面的成功经验为我 国解决义务教育均衡发展提供 了很好的借鉴。 关键词 ：义务教育；均衡 ；公平 中图分类号：G40 文献标识码 ：A 文章编号：1007—905X(2008)01—0152—03 一 、 教育均衡的内涵 课程教学资源配置的均衡、教育结果的均衡以及教育评价的 有人认为，哲学社会科学领域中均衡的内涵是我们理解 均衡 】。因此，就实质而言，教育均衡发展主要涉及受教育者教 教育均衡发展的理论基础，因此教育系统的均衡应指教育系 育权利的保障问题、教育的民主与公平问题。具体而言，教育 统的各部分、各要素之间建立稳定、协凋、有序的关系I。由于 均衡发展主要表现为三个层面：在物质层面上追求优质资源 教育系统 自身的复杂性，教育均衡发展可从不同角度做不同 的相对均衡配置，从而为受教育者提供相对平等的教育机会 的理解，不同学者也对教育均衡作了不同的注解，主要有两种 与条件；在制度层面上保障受教育权利平等的实现，从而使受 典型的观点：一种观点从空间结构上对教育均衡进行解释，认 教育者获得平等的入学机会和就学机会；在意识层面上关注 为教育均衡发展 “主要是指我国不同地区之问、同一地区不 每个儿童潜能的最大程度的发挥，并为之提供最适宜的环境 同学校之问、同一学校不同群体之间的教育均衡发展问题 ；或 及条件。 者说，它主要涉及的是受教育者的教育权利的保障问题，教育 从上述对教育均衡的内涵及实质的认识中可以看出，人 的民主与公平问题”口。另外一种观点从时间进程的角度出 们对教育均衡的关注更多地体现在以下三个方面：优质教育 发，认为教育均衡发展主要是指学生在接受教育的起点、过程 资源配置的相对均衡；受教育者平等受教育权利的保障，以及 和结果方面拥有相对平等的入学机会，得到大致均等的教育 享有平等的就业机会；每个儿童潜能的最大程度的发展，并为 资源和教育条件，并能够获得尽可能的发展与成长，并指出教 之提供最适宜的发展条件。因此，我们可以将教育均衡的含义 育均衡是一种有待普遍确立的教育理念。 概括为两个方面：一是接受教育的每一名学生都能得到 “一 在对教育均衡的实质进行探讨时，主要有以下观点。如有 定”质量以上的学校教育，其理想状态是每个学生的身心智 人认为教育均衡发展的实质是想体现一种世外桃源的教育大 能都得到充分的发展；二是指政府要科学合理地配置教育资 同理想世界：教育机会均等、教育过程均等、教育结果均等。也 源，为学生提供一个公平的受教育环境和 良好的学习条件，其 就是说教育世界没有纷争而且优质教育资源能够共享 。也有 理想状态是每个学校都能提供优质教育。 人认为教育均衡实质上是指在教育公平思想和教育平等原则 二、关于教育均衡发展阶段理论的研究 的支配下教育机构和受教育者在教育活动中有平等待遇的理 教育均衡发展的实质更多是对教育平等的追