福州市仓山区农村“三资”管理规范化的研究.doc

分类号:F327 单位代码:10389 密 级: 学 号福建农林大学硕士专业学位论文 福州市仓山区农村“三资”管理规范化研究 专业类别:农业推广硕士 专业领域:农村与区域发展 研究方向:农村“三资”管理 研 究 生:林钿 指导教师:潘大仁 教授 邢有登 完成时间:二?一三年三月 1 Fujian Agriculture and Forestry University, Masters Degree Thesis Study on the standardized management of rural CAR in Cangshan district, Fuzhou Professional categories:Master of Agricultural Extension Fields:Rural and Regional Development Research:Regional Economic Development Graduate:Lin Dian Instructor:Professor Pan Daren Xing Youdeng Submitted Time:March, 2013 2 福建农林大学农业推广硕士学位论文 独创性声明 本人声明,所呈交的学位(毕业)论文,是本人在指导教师的指导下独立完 成的研究成果,并且是自己撰写的。尽我所知,除了文中作了标注和致谢中已作 了答谢的地方外,论文中不包含其他人发表或撰写过的研究成果。与我一同对本 研究做出贡献的同志,都在论文中作了明确的说明并表示了谢意,如被查有侵犯 他人知识产权的行为,由本人承担应有的责任。 学位(毕业)论文作者亲笔签名: 日期: 论文使用授权的说明 本人完全了解福建农林大学有关保留、使用学位(毕业)论文的规定,即学 校有权送交论文的复印件,允许论文被查阅和借阅; 学校可以公布论文的全部或 部分内容,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 保密,在 年后解密可适用本授权书。 □ 不保密,本论文属于不保密。 □ 学位(毕业)论文作者亲笔签名: 指导教师亲笔签名: 1 日期: 日期: 福建农林大学农业推广硕士学位论文 目 录 摘要1 Abstract.2 1 绪论..3 1.1 研究背景3 1.2 研究目的和意义..6 1.2.1 研究目的..6 1.2.2 研究意义..7 1.3 国内外研究的现状分析..8 1.3.1 国外村级“三资”管理研究现状..8 1.3.2 国内村级“三资”管理研究现状10 1.4 论文主要的研究方法和技术路线11 1.4.1 论文主要的研究方法. 11 1.4.2 研究技术路线.12 2 概念界定与相关理论..13 2.1 概念界定 13 2.1.1 “三资”的概念13 2.1.2“三资”管理的概念13 2.2 相关理论 15 2.2.1 委托代理理论.15 2.2.2 权力制衡理论.15 2.2.3 内部控制理论.16 3 福州市仓山区农村“三资”管理现状及存在的问题16 3.1 福州市仓山区农村概况16 3.2 福州市仓山区“三资”管理现状..19 3.2.1 成立了农村会计委托代理机构.19 3.2.2 建立了农村会计委托代理程序.20 3.2.3 明确了代理会计职责权利20 3.2.4 明确了报账员的职责权利21 3.2.5 建立了责任追究机制.21 3.3 福州市仓山区“三资”管理存在的问题..21 3.3.1 村级财务管理不规范.21 3.3.2 集体资产台账不健全.22 3.3.3 村务财务公开不到位.23 3.3.4 集体合同管理不严谨.23 3.3.5 村财乡镇代管存漏洞.24 3.3.6 历史遗留债务难解决.24 3.3.7 农村会计队伍不稳定.24 3.4 福州市仓山区“三资”管理存在问题的原因25 3.4.1 基层干部素质不高..25 福建农林大学农业推广硕士学位论文 3.4.2 村民民主意识不强..25 3.4.3 管理制度不够完善..26 3.4.4 财会投入相对不足..26 3.4.5 民主监督不够有力..27 3.4.6 惩处违纪不够有力..27 4 解决福州市仓山区农村“三资”管理问题的对策与建议28 4.1 规范运作,有效发挥农村集体资产、资源的作用.28 4.1.1 明晰“三资”权属..28 4.1.2 明确“三资”管理责任 28 4.1.3 落实“三资”占用、使用责任.28 4.1.4 建立健全“三资”日常管理台帐29 4.1.5 健全农村“三资”评估制度..29 4.1.6 完善村集体资产、资源承发包管理制度30 4.1.7 建立村资产、资源镇(街)经管站备案制度.30 4.2 阳光作业,规范村集体基本建设项目管理.30 4.2.1 严格村集体基本建设项