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第一章 概述 1 一、规划背景 1 二、规划依据 1 三、 规划范围与期限 2 四、指导方针 2 第二章 煤炭经营行业现状分析与评价 3 一、安徽省煤炭流通及经营企业概况 3 二、合肥市社会经济发展现状 3 三、合肥市煤炭供应、消费概况 4 四、合肥市现有煤炭经营企业基本情况 5 五、存在的主要不足 8 第三章 能源需求预测 10 一、经济发展趋势预测 10 二、能源消费趋势预测 10 三、合肥市“十二五”煤炭需求量分析 12 第四章 煤炭经营企业发展规划 14 一、规划总体目标 14 二、制定原则 14 三、煤炭经营企业的设立标准 15 五、实施原则 20 第五章 规划实施的保障措施 21 第六章 规划实施说明 23 第一章 概述 一、规划背景 为了加强煤炭经营监督管理，规范和维护煤炭经营秩序，根据《中华人民共和国煤炭法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，国家发改委在2004年底正式制定和颁布了《煤炭经营监管办法》。为促进我市煤炭市场健康有序发展，根据《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会2004年第25号令）和《国家发展改革委关于认真贯彻〈煤炭经营监管办法〉严格规范煤炭经营资格审查监管有关问题的通知》（发改运行[2005]1006号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步做好煤炭经营监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划制定等工作的通知》（发改办运行[2006]824号）精神及国家发改委经济运行局2011年5月11日（关于制定报送煤炭经营企业“十二五”合理布局规划的通知》，结合本市实际，特编制《合肥市“十二五”煤炭经营企业合理布局规划》（以下简称规划）。 由于合肥市煤炭全部依靠市外供应，煤炭资源对经济发展的制约将长期存在。因此，按照建设和谐社会的要求，坚持树立科学发展观，从合肥城市的环境承载能力和确保合肥城市安全、经济安全、产业安全的角度出发，改善合肥能源结构，提高能源使用效率，有必要制定本规划，保证合肥市煤炭经营行业的规范有序发展。 二、规划依据 1、《中华人民共和国煤炭法》； 2、《中华人民共和国行政许可法》； 3、《煤炭经营监管办法》（国家发展和改革委员会令第25号）； 4、《安徽省煤炭经营资格证管理实施细则》； 5、合肥社会经济发展“十二五”规划； 6、《国家发展改革委办公厅关于进一步做好煤炭经营监管实施细则和煤炭经营企业合理布局规划制定等工作的通知》（发改办运行[2006]824号）； 7、局国家发改委经济运行局2011年5月11日（关于制定报送煤炭经营企业“十二五”合理布局规划的通知》。 三、 规划范围与期限 规划范围：安徽省合肥市 规划期限：2011-2015年 四、指导方针 以《中华人民共和国煤炭法》和国家发改委《煤炭经营监管办法》为指导，以《安徽省煤炭经营资格证管理实施细则》为准则，坚持以科学发展观为指导，以加快转变经济发展方式为主线，根据合肥社会经济发展“十二五”规划和关于编制“十二五”煤炭经营企业合理布局规划的通知（皖经信煤炭函 [2011]605号的要求，编制合肥市“十二五”煤炭经营企业合理布局规划，深入推进煤炭经营企业结构调整，进一步优化企业布局、提高企业素质，为维护经营流通良好秩序、促进煤炭稳定供应提供可靠保障。 第二章 煤炭经营行业现状分析与评价 一、安徽省煤炭流通及经营企业概况 “十一五”时期是安徽省煤炭工业发展史上极不平凡的五年，也是取得辉煌成就、实现历史跨越的五年。2008年，安徽省原煤产量首次突破亿吨大关，2010年生产原煤13144万吨。 2005年底，安徽省已申请煤炭经营发证企业2687户。“十一五”期间我们严格按照实施细则要求审批煤炭经营企业，到2010年底，安徽省有煤炭经营持证企业2453户。其中，批发经营企业1082户，零售经营企业1346户，民用型煤加工企业25户。 煤炭经营企业主要分布在安徽省北部产煤市和重工业城市，淮南、淮北、宿州、阜阳、合肥、芜湖、马鞍山等市煤炭经营企业较多，且企业规模比较大，煤炭经营量也较大，而皖南山区和大别山区以及部分大型企业较少的市，如黄山、六安、池州、安庆、宣城、巢湖等市煤炭经营企业较少，且企业规模也比较小，煤炭经营量也较少。 二、合肥市社会经济发展现状 “十一五”末，全市地区生产总值由“十五”末的925.6亿元提高到2702.5亿元，年均增长17.9%；财政收入由130.9亿元提高到476.2亿元，年均增长29.5%；全社会固定资产投资累计完成9511亿元，年均增长44%。地区生产总值占全省比重由17.3%提升至22%，在全国省会城市中位次由第18位跃升至第15位。 三县地区生产总值由“十五”末的183.6亿元提高到661.3亿元，占全市GDP比重由19.8%提高到24.5%。三县均进入中部百强县和全省科学发展一类