重庆理工大学预算编制办法2013年.docVIP

重庆理工大学预算编制办法（2013年） 一、编制单位及范围 编制单位：学校下设的18个教学机构、4个教辅机构、2个科研机构、6个党群部门，18个行政部门及其他临时性机构，共50个单位（附件1：编制单位清单）。 机构有调整的，暂按上述单位进行预算编制，待二级部门负责人确定后再调整预算。 编制范围：学校所有支出，包括教育事业支出、基本建设支出。 二、编制原则 （一）坚持大收大支、完整统一综合预算的原则。 （二）坚持量入为出、收支平衡的原则。 （三）坚持厉行节约、精打细算的原则 。 （四）坚持优化结构、注重效益的原则。 三、预算编审流程 预算编制采用“两上两下”，具体编审流程如下（附件2：预算编制流程图）： 一上：由相关部门填报学生人数、专项项目资料等基础数据； 一下：财务处会同职能部门编制预算支出控制数后，下达支出控制数； 二上：各部门参考支出控制数，结合本部门当年度工作安排，编制本部门支出预算； 二下：各部门编报的支出预算，科研类支出由科研处审核，学科建设类支出由学科办审核，教学类支出由教务处审核，办公教学科研设备购置由设备处审核。财务处参考审核后的预算方案，结合当年收入情况，编制预算收支草案，经财经委员会审核、校长办公会、党委常委会审议通过后，下达最终年度收支预算。 四、收入预算的编制 （一）财务处按国家规定及拨款标准，编制财政补助收入； （二）财务处联合教务处、研究生处、成教等单位根据学校办学规模测算教育事业收入（学费、住宿费）。 （三）财务处根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算学校其他收入。 五、支出预算的编制 （一）支出预算的分类 预算支出分基本支出、项目支出两大类 1、基本支出指为保障学校及各部门基本运行和完成日常工作任务所必需的支出，如办公费、交通费等等，分为部门基本支出和学校基本支出。 部门基本支出是指维持本部门基本运行和完成日常工作所必须的支出，由各部门编制。 学校基本支出是指由职能部门行使管理职能，统筹安排的学校基本支出，如人事处的工资、离退休费，后勤处的水电费、物业管理费等，由相关职能部门编制。 2、项目支出指为完成特定工作任务或事业发展发生的支出。 项目按设立及管理部门分为校设专项、教学质量工程、科研专项、学科建设专项、部门自设专项、其他专项六大类。 （1）校设专项指学校设立的各类专门支出，由牵头部门进行编制; （2）教学质量工程包括课程建设、专业建设、教学团队建设等，由使用部门参考控制数，根据预算年度工作安排进行编制。 （3）科研专项包括科研项目配套、科技创新团队等，由使用部门参考控制数，根据预算年度工作安排进行编制。 （4）学科建设专项包括重点学科等，由使用部门参考控制数，根据预算年度工作安排进行编制。 （5）部门自设专项，由各部门根据工作需要自行设立编制（含申请学校专项资助的项目）。 （6）其他专项是指上述专项以外的其他各类“以收定支”的专门支出，包括以下项目：①各部门的科研发展基金②二专③自考④工程硕士（含专业硕士，特指无招生指标部分）⑤其他创收性收入⑥各部门的事业发展基金⑦留学生专项⑧其他创收等。此类专项不编入年初预算，待收入实现后由财务处直接追加支出指标。 （二）经费使用期限 1、各类基本支出经费限当年使用，不结转。 2、专项经费：专项项目按使用期限分为常年性、阶段性、一次性三种。 （1）常年性项目指为特定目标设立的经常性专项经费，如实验室建设费等；此类项目经费限当年使用，不结转。 （2）阶段性项目指为特定目标设立、当年不能完成，需跨年度实施且分年度拨款的项目，如课程建设、博士单位重点学科建设等各类专项建设经费。 阶段性项目，以第一次拨款时间为准，按项目建设期并延长一年，作为经费使用截止时间（各学院统筹部分除外）； 使用部门可根据项目建设进度统筹安排年度经费。 特殊情况：升级的各类项目，按照“就高不就低”、“既往不咎”的原则进行处理，即升级后的项目，原项目中止，未下发的经费不再拨付，新项目按“就高”标准重新核定拨款额度和经费使用时间。 （3）一次性项目指为特定项目设立的专项经费，如各类科研、教研项目等。 一次性项目，一次性下发预算控制数，需填报项目经费总预算后再分年度填报当年支出预算，且年度支出预算应与项目进度保持一致。建议三年期项目按4：3：3安排年度支出，两年期项目按5：5安排年度支出。 一次性项目以经费拨款时间为准，按项目执行（研究）时间并延长一年，作为经费使用截止时间（各学院统筹部分除外）。 （三）支出控制数 支出控制数参考往年预算定额、上级拨款标准及学校各种专项经费管理文件规定进行测算。测算的基础数据以2012年10月底数据为准，参见附件3，控制数测算口径。 （四）编制要求及说明 1、总体要求 （1）坚持“大