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农村中小学布局调整政策实施后栲栳镇小学教育现状的调查报告 张宁波 （中国青年政治学院 青少年工作系08级） 【内容摘要】改革开放后，农村青壮年普遍外出打工，村民的生活得到改善。这种变化也给农村基础教育带来了一些问题，最突出的问题便是留守儿童的教育和抚养问题。本调查活动以山西省永济市栲栳镇为调查对象，通过实地走访对基层教育行政部门工作人员、村干部、小学校长、教师、家长、小学生的访谈了解学校布局调整后，该镇农村基础教育的现状，并简单分析了其对农村儿童的影响。调查结果显示，农村小学教育恶化的趋势并没有因布局调整而改善。农村基础教育形势依然严峻，现状令人担忧。 【关键字】小学教育 中小学布局调整 农村社会 一.调查的缘起 今年寒假期间，我在本村做了一个关于农村基层民主制度实施状况的调查，在调查过程中发现有许多村庄的小学已经停办了，村中的小孩每天都得去外村上学，有的还需要在学校寄宿，这种现象引起了我的兴趣。为此笔者专门去了自己小时候就读的小学，却发现学校已经成了养鸡场，曾经的教室变成了鸡舍······心中顿生感慨，村庄还在，那些学生哪去了？那些教了一辈子书的本村老师哪去了？带着这样的疑问，我走访了自家的一位伯父，他曾担任村支书，从那里了解到，村里的小学都停办三年多了，这是根据政府出台的农村中小学布局调整进行的优化调整，全镇目前仅剩数十所小学，两所初中，绝大多数学生都进城读书去了。 我是一名来自农村的学生，在农村度过了自己全部的童年，经历了七年的农村小学教育，至今仍和那些与我一起长大的小学同学联系，我们曾一起读书，一起游戏，一起上学、放学。后来，我们又一起走出农村走向城市，只是，他们在城市打工，而我在城市读书。每次看到他们欣羡的目光，听到他们赞许的表扬，我感到深深的惭愧，因为我们曾一起学习，而且当时他们的成绩远比我优秀！ 家乡是我心中难以解开的情结。每年寒假我都会回家过年，今年暑假，我又一次回到了自己的家乡，看到家乡绵延的土地，看到那地里绿油油的“原玉米”，我感动得热泪盈眶，我想我也是其中的一颗，像其他的玉米一样，是这片土地养育了我。正是这样的情感召唤，让我把热切的目光一次又一次的投向了这片土地。 二.调查的方法、过程及不足之处 本次调查的重点是农村中小学布局调整后，栲栳镇农村地区小学教育的状况，本文所关注的是农村社会的教育现状、农村学生的教育现状。笔者原先设计的调查方案是：第一阶段先联系永济市教育局、镇政府教育办公室、镇中心校等政府部门有关工作人员，了解该镇教育的基本情况；第二阶段时再逐一走访调整后仍办学的九所小学的校长、老师、同学，从而了解该镇教育具体的、全面的、真实的基本信息；第三阶段，有选择的走访若干有代表性的村庄，通过向村干部、村民学生的询问，来补充、完善调查资料。 但是，当着手实施调查时，才发现我们事先对调查的形势估计过于乐观，一些十分具体的、现实的情况，我们没有考虑到，导致在调查中遇到了许多问题和困难，使得原先的调查计划一变再变，从而使调查的结果和水平也大打折扣。主要问题有：第一是时间问题，我们选择的时间是今年暑假，也只有暑假我们有时间进行这次调查，但在暑假期间，所有的小学、初中都已放假，这些学校的校长、老师也都不在学校上班、上课，只能进户走访，并且要寻找打听他们的家庭住址，这给调查带来了最大的困难。第二是交通问题，虽然所有的调查对象都是在本镇范围内，但由于农村基础设施有限，公交线路也并未完全覆盖，外出走访不便。尤其是现存的九所小学都位于乡镇的不同方位，原计划逐个走访的九所学校只完成了其中四所时就已经疲惫不堪。第三是人员问题，这也是最核心的问题。这次调查是“一个人的战斗”，整个调查的所有走访和访谈是靠单车和步行完成的。在个人能力问题上，我也只是一个在读的学生，无论是知识的深度还是广度上，都有显而易见的局限和不足，因此这次调查更多的只能算是学习的过程，至于新发现深层次问题并且解决问题则感到力不从心。 三.农村中小学布局调整政策出台背景 农村中小学布局调整是指从各地区的自然条件和经济社会发展需要出发，将比较分散的农村中小学校和教学点适当集中起来，重新进行区域内中小学网点布局和规划，以提高农村中小学办学质量和规模效益的一项工作。从2000年开始，中央财政每年投入资金10亿元，重点支持农村地区、办学条件差及布局调整效益明显的校舍改造和设备购置。 农村中小学布局调整就是调整农村中小学校布局，就是哪里的小学继续开办，哪里的小学停止办学。小学的布局是随着社会经济发展而不断变化的，尤其是当人口的年龄结构及分布状况发生巨大变化的时候。上世纪八十年代中期，为全面普及九年义务教育，国家大力兴办学校，小学、初中遍地开花，教育事业蒸蒸日上，形成了“村村有小学，乡乡有初中，各县有高中”的学校分布格局。进入新世纪以来，由于现实中的种种因素，这种办学格局受