學校教育績效責任M939103向芳誼.docVIP

學校教育績效責任 向芳誼 壹、前言 教育改革強調鬆綁的歷程中，使我國的教育內容呈現出豐富而多元的面貌與風采，基此，教育績效責任的強調成為教育改革眾所注目的焦點，強調教育績效責任是提昇教育品質的手段，為有效達成教育目標，教育行政機關、學校教育人員、學生家長或學生本身都必須具有績效責任的觀念與行動。 檢視歐美國家績效責任運動的起源，可以追溯到績效責任觀念之父勒辛格，美國在1960年末至1970年初，對教育績效責任的要求非常強烈，英國在1970年代初期，也開始興起教育績效責任運動，我國對於各級學校績效責任的強調似乎尚在起步階段，僅有透過定期的校務評鑑或教師成績考核來評價學校教育，對於真正落實績效責任的精神仍有一段須努力的空間。 貳、績效責任的意義 對於績效責任有說法眾多，整理如后： 一、源自英文「account」一字，具有計算、算帳和會計的意思，基本上，一位 會計人員對其帳目之計算、本身要負起責任，否則整個公司的帳目可能亂 成一團；亦有說明、解釋和評價等意思。 二、牛津英語字典：「具有負責的特性、有說明和回答的責任、忠於職守、履行 責任。」 三、韋氏國際英語字典：「負起責任的特性或狀態」。 四、個人或團體對其行為或工作負責的狀態與表現。然後就其表現情形經過評 估之後，給予適當的獎懲。 五、Levin（1974）將績效責任視為定期發布的成效表現報告。 六、Lello（1993）指出績效責任牽涉到向他人提出報告（包括自願性質或強迫 性質），除了道德上的責任感之外，對上及對下都必須具有說明性，可說是 民主社會中行政凝聚力的一部份。 七、Macpherson（1996）將績效責任視作規準和過程，規準用以判斷表現和服 務；過程則為收集、留存、報告和使用資料以改善表現和服務的品質。 八、Smith（2000）指出績效責任是藉由政治上的權利，要求特定的個體或機構 負起責任並以某種形勢證明之。 九、吳清山與林天佑（2003）對於績效責任的定義為個人或單位對於職責範圍 內的工作成效與成敗負起完全責任。 由上可知，績效責任是一個動態的過程，個人或組織必須承擔其任務之權 責，且必須輔以檔案資料、評鑑實施、權責劃分以及回饋改進，作為判斷的參 考依據。 参、教育績效責任的意義 一、從學生學習結果角度而言： 學校內外因素是否能使學生有足夠的進步，即「學生正學到什麼東西及如 何學習，以及學生學習精熟的程度。」 二、從雙方之間的關係來看，績效責任說明中央與地方、地方與學校、學校與 教師、教師與學生、教師與家長等在下面四方面的關係： （一）一方期望另一方來執行一項服務或達成一項目標。 （二）一方所執行的活動接受另一方期望的合法性：。 （三）一方執行活動的某些利益來自於彼此的關係。 （四）一方所執行的活動有某些能力影響另一方的利益。 肆、教育績效責任的內涵 教育績效責任的內涵至為複雜，就其廣義來看，是教育機構及其相關人員和學生自己負起本身教育和學習成效的責任；就其狹義而言，乃是教育機構及教育行政機關、教育政策制定人員、學校、學校行政人員、教師和家長，負起學生學習成敗的責任，綜上觀之，教育績效責任的主題仍在於學生的學習，責任的歸屬可以包括教育政策制定人員、學校行政人員、教師、家長和學生，責任的表現作為獎懲的依據。 伍、教育績效責任的特性 教育績效責任是實現教育目標不可或缺的要件，其主要特性可以歸納如下： 一、自發性：出自於教育工作者內在的省思，以謀求學生最佳福祉。 二、義務性：明訂職責，作為執行工作的依據，這些職責規定是一種法律的責 任，具有強制性及義務性，可以約束和規範教育工作者的行為。 三、判斷性：是對教育工作表現結果的價值判斷，進行一項系統化、客觀化教 育表現評斷的工作，讓教育相關工作者了解整個教育績效。 四、動態性：教育績效責任是一系列知覺反應、系統動態的過程，透過回饋， 得知教育活動實施情形，在回饋過程中，可能就會產生新需求或 修正原來的活動，產生持續進步的動力。 五、發展性：教育績效責任的目的在於改進，經由績效評估達到自我檢視和自 我改進的效果，以CIPP模式，可就教育的背景、輸入、過程和產 出提出一些改進策略，有助於教育的健全發展。 陸