船舶舞毒蛾查验规程 编制说明.docVIP

出入境检验检疫行业标准草案编制说明 1 基本信息 1.1 标准草案名称 中文 船舶亚洲型舞毒蛾查验规程 英文 Inspection rule of vessels for Lymantria dispar L. 1.2 与国际标准和国外先进标准一致程度情况 等同 修改 非等效 标准号 英文名称 中文名称 1.3 任务来源 批准立项的文件名称和文件号 《关于下达2012年第一批出入境检验检疫行业标准制(修)订计划项目的通知》（国认科[2012]36号） 计划编号 2012B188 1.4 制（修）订情况 制定 修订 替代的标准编号 1.5 起止时间 2012年1月～2013年12月 1.6 起草单位 中国检验认证（集团）有限公司 1.7 起草人 吴红雁 1.8 专业类别 4、植物检疫 1.9 标准体系表代码 1002405.1 1.10 调整情况 标准名称由《船舶舞毒蛾查验规程》改为《船舶亚洲型舞毒蛾查验规程》。 2 背景情况 2.1 目的、意义 2009年9月，北美植物保护组织公布了植物检疫措施区域标准第33号《关于来自亚洲舞毒蛾疫区的船只及船上货物运行的管制指南》，旨在防止亚洲型舞毒蛾（AGM）随海运船舶传播到北美。经国家质检总局（AQSIQ）与美国动植物检疫局（APHIS）、加拿大食品检验署（CFIA）磋商，为最大限度降低33号标准实施对我国与北美地区贸易的影响，服务和保障船方利益，总局2010年决定对中国输往北美地区的船舶开展舞毒蛾检查，对检查发现的舞毒蛾卵块、成虫等进行清除和处理，签发的CCIC证书将作为国外通关的依据。 在中国开展的船舶舞毒蛾检查工作是我国检验检疫事业的一个新生领域，一个新的查验模式，查验工作将对我国的国际贸易有着深刻的影响，研究并制定统一的查验规程，意义重大。 一是建立健全检查依据，鉴于船舶舞毒蛾检查工作的特殊性和解决船舶舞毒蛾检查缺乏规范性依据的问题，出台规程将为我国船舶舞毒蛾检查的实施提供科学的依据和标准。 二是健全监管依据，强化监管有效性。《规程》将从研究和设定关键性技术指标和检查过程的风险质量管理控制等环节来提升监管的有效性，促进业务健康发展。 三是显著提升我国船舶舞毒蛾检查工作的技术管理和服务水平。规程将对检查工作的服务质量一致性有指导作用。 四是进一步规范船舶舞毒蛾检查机构和检查人员的服务行为。检查工作涉及检查人员、检查流程、检查设备、检查方法、检查部位、除害处理等多项技术和管理内容，每一个环节都可能影响到最终检查的准确性和工作质量，统一的《规程》，将统一规范检查服务行为。 五是检查的服务对象主要是国际国内船公司，统一的标准、规范的服务将赢得国际航运企业的信任，促进我国对外贸易的发展。 2.2 与国内外相关标准、文献的关系 符合北美植物保护组织33号标准以及美国、加拿大有关规定。 RSPM No. 33 北美植物保护组织植物检疫措施区域标准D-95-03 船舶植物保护CFIA政策令-D-95-03：船舶亚洲型舞毒蛾植物保护政策 （Canadian Food Inspection Agency-D-95-03: Asian Gypsy Moth (Lymantria Dispar L.) Plant Protection Policy for Marine Vessels） 3 编制过程 3.1 准备阶段（可选项） 3.2 分工情况 吴红雁 总负责，确定编写总纲及审核 楼军文 负责收集国外有关政策文件，并负责审核规范符合性 郭庭林 负责起草报检及受理、准备、首次会议、末次会议 钱天荣 负责起草范围、术语、协助起草检查程序 谢庚发 负责起草现场检查、复检 黄德珠 负责起草签发证书、附录A、B、C 王成杰 负责起草附录D，协助统稿工作 段胜男 负责起草附录E，协助统稿工作 3.3 标准草案编写情况 1. 调研与设计（2012.3——5） 全面调查我国船舶舞毒蛾查验的现状，对包括美国、加拿大、日本、俄罗斯等国际上有关国家的查验规程进行全面收集和分析，对《规程》进行系统结构和内容设计。 2. 标准起草（2012.5－7） 分专业对船舶舞毒蛾检查所涉及的内容进行起草。 3. 关键性管理及技术要点研讨（2012.7－8） 编写组对《规程》（草稿）所涉及的关键性的管理和技术要点进行研讨及专项调研，达成一致。 4. 征求意见（2012.8－11月） 组织分三阶段征求意见，第一阶段面向编写组各成员全面征求意见；第二阶段面向目前开展船舶舞毒蛾检查的16家口岸CCIC公司一线检查员征求意见；第三阶段，组织口岸CCIC检查员携带规程草案在登轮检查过程中与船方进行意见征求。并对有