思维方式变革与社会管理创新（苟志效）.ppt

思维方式变革与社会管理创新 中共广东省委党校 苟志效 2011.11.30 拟探讨的几个主要问题 一、再提创新社会管理有何深意？ 二、基本概念与主要理论 三、社会管理创新问题提出的背景 四、社会管理创新应处理好的几个问题 五、思维方式变革是社会管理创新的 先导和基础 一、再提创新社会管理有何深意？ 如何评判历史活动的标准： 是否把握了历史前进的方向？ 是否发现了发展所面临的重大问题？ 是否提出了解决发展问题的正确主张？ 历史遗产与现实选择 从十九纪中叶以来，中国人170年的努力可以概括为三个方面：消除外来侮辱，建立现代民族国家；在全球市场上获得匹配地位；建立一个现代社会，它包括现代政治、现代经济、现代文化、现代组织。 从鸦片战争到1949年 民族独立没有实现。 国际经济地位与大国地位不匹配。 现代社会建设任务依旧艰巨。 中国共产党的建立，为中国实现现代化提供了政治保障；中华人民共和国的成立，为中国现代化的历史进程奠定了政治制度和社会制度基础。 当下的问题是：如何实现社会的现代化转型（甲子命题）？ 创新社会管理：历史与现实的选择 要义： 只有创新社会管理 才能破解甲子命题 何谓甲子命题 中华人民共和国已经走过了62年或一个甲子的历程.历史成绩有目共睹。目前的焦点是：甲子过后，下一个甲子该如何走?如何解决社会现代化转型的“两难”问题？这是我们必须面对的重大命题，或称甲子命题。 甲子命题中的两个“两难” 首先，是民主与实力的两难。追求民主是时代潮流，没有民主就没有现代化。但不少传统国家和地区在经历民主化的过程中，由于各种原因的综合作用，都伴随了国家分裂、政治权力涣散的沉重过程。要真正地推进民主，同时又必须确保产生有力量的、有效的、有价值的民主，目前世界上还很少成功经验。 其次，是稳定与发展的两难。社会的可持续发展要求稳定和不折腾。与此同时，社会中总难免有各种不同声音和能量需要不断释放。解决两难的最佳切入点在哪里？又是一重难题。 中国历史上的“钟摆式”运动 王朝 农民起义 秦朝 陈胜、吴广 西汉 赤眉、铜马 东汉 黄巾军 隋朝 瓦岗 唐朝 黄巢 宋朝 王小波、宋江、方腊 元朝 红巾军 明朝 李自成 清朝 太平天国、义和团、捻军、白莲教、白朗 加强社会建设、创新社会管理的意义 把握了历史前进的方向！ 发现了发展所面临的重大问题！ 提出了解决发展问题的正确主张！ 路漫漫其修远兮，仍需吾人上下求索！ 二、基本概念与主要理论 （一）基本概念 （二）主要理论 （一）基本概念 1、社会建设和社会管理的结构性 前提 2、社会管理 3、社会管理创新 4、社会管理创新的实质 5、社会管理创新的目标 1、社会建设和社会管理的结构性前提 我国社会组织的现状 目前，我国正式登记的社会组织有45万，备案的社区组织25万，实际存在的300万左右。年均增长率在8-10%。这些民间组织几乎覆盖了社会的各个方面：科技、教育、文化、卫生、劳动、民政、体育、环保、法律、慈善等公益领域及中介、工商服务，初步形成体系。仅6万多个行业协会就联系企业会员2000多万，4万多个学术团体联系专家学者500多万，专业协会联系1000多万家。 2、社会管理 社会管理，是指国家通过制定一系列社会政策和法律规范，对社会组织和社会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，促进政治、经济、社会、文化和自然协调发展的一系列活动以及这些活动的过程。 3、社会管理创新 在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革