浅析组织机构代码在社会活动中的作用.docVIP

组织机构代码在社会活动中的功能浅析 社会活动的行为主体是由组织机构（包括法人和其他机构）和自然人组成的。应用以计算机网络为主导的现代信息技术对两大主体的身份进行有效的标识、存储和验证，是信息化条件下政府管理社会和经济活动的必然选择。为此，1989年国务院决定在全国推行组织机构统一代码标识制度。也就是说，组织机构统一代码标识制度，是为了适应市场经济体制和国家信息化建设的需求而设立的一项基本制度。 组织机构代码是根据国家强制性标准GB11714编制，赋予我国每个依法成立的组织机构在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码标识，相当于单位的“身份证”号。组织机构代码还承载了组织机构的40 余项基本信息。它是运用标准化的原理，化繁为简，用代号和数字表达特定的含义，满足计算机管理信息的要求。——组织机构代码证用于对各类单位在参与社会及经济活动中的身份确认；——代码号是连接政府各职能部门的信息管理系统实现资源共享的桥梁和不可替代的信息传输纽带，是当今社会信息高速公路的加速引擎，是实现国家经济建设和社会管理现代化的重要基础；——代码号承载的其他信息利用计算机网络，归集起了国家、省两级组织机构全集信息库，成为国家重要的信息资源；——依托计算机网络构筑的组织机构代码信息共享平台，为社会各界提供十分便利的查询服务。2002年，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发[2002]17号)明确提出：我国电子政务建设工作要围绕“两网一站四库十二金”重点展开，并把法人单位基础信息库列为我国信息化建设“四大基础数据库”之一。明确了要以组织机构代码为基础，建立法人单位基础信息数据库及查询服务系统，并将向社会提供服务，其他部门的数据库在此基础上根据统一规划和实际需要进行建设，从而明确了组织机构代码在我国电子政务中的地位。 经过二十年的努力，组织机构代码已在税务、银行、公安、法院、检察院、财政、人事劳动、社会保障、国有资产管理、统计、海关、外贸和交通等30余个领域和部门广泛应用，成为每个组织机构在社会交往、开展商务活动所必需的身份证明。代码数据库已成为社会保障、企业诚信、证书授权中心(CA)认证、电子政务和电子商务建设的重要基础信息资源，为国民经济信息化管理提供了基础保证。以下分析组织机构代码的主要应用功能： 一、组织机构身份确认（查验）功能 组织机构代码的理论依据是“一数多源”，即在颁证时需要严格审查申办机构提交的法人代表身份证件、组织机构的法定批准证照、公章、经办人身份证件、主管部门代码证书等原始证件，以此证明机构信息的合法性、真实性、准确性和有效性。无论机构的单位名称、法人代表、经营范围和地址等信息如何变更，也不论该机构是如何的重组、改制、兼并，组织机构代码号始终不变，这就是组织机构代码的唯一性、终身性特点。利用其唯一性特点，可以满足人们对机构身份确认的需要，防止欺诈和冒名，所以代码证成为最简单、最有效的身份证明。当今，组织机构代码已经是组织机构参与社会、经济活动的通行证。组织机构在银行开户、房产交易、申请税票、购买车辆、招标采购等经济活动中，均需要提供组织机构代码证书，以便得到有关部门对其身份的确认和查验。 1996年国家质检总局与人民银行推出证、卡、网联合应用系统，利用网络及时更新信息，进行基本账户和贷款证管理，有效防止了以假证照骗取开户的行为。从1996年开始，组织机构代码在税务系统中全面应用，从而为税务系统监控税源、管理增值税发票、防止逃骗税提供了有效保证。1997年起，公安部将组织机构代码作为单位机动车辆管理的关键标识，用于其管理信息系统当中，所有单位购买机动车必须出示组织机构代码证。1998年1月，外经贸部以组织机构代码为基础，形成进出口企业代码，在进出口业务管理中广泛采用，实现了“网上领证”(通过计算机网上申领进出口许可证)及电子招标。2002年，国家外汇管理局要求，在受理有关单位业务中，要建立包含组织机构代码各要素内容的相关档案，在国际收支统计监测系统和进口付核销系统中必须录入组织机构代码。在养老保险、医疗保险和住房公积金等社会统筹中，利用机构的组织机构代码和公民身份证号相结合，可以有效地对所有组织机构和本机构的职工进行准确、快捷的标识，可以清晰准确的比对出个人账户和单位账户之间的对应关系，实现对社会保障基金的有序收缴、管理和发放。 比如：商业银行代办企业基本账户的时候，要求企业提供组织机构代码证书及相关资料，通过登录人民银行账户信息系统，按照相应代码对企业进行查询，验证企业的真实身份。再比如：一个企业在办理税务登记证书、申请购买发票时候需要提交组织机构代码证书，以便税务部门对其身份的验证。而企业税号的15位数字中，前6位是行政区划号段，后9位是组织机构代码号，利用代码唯一性的特点，