海关事务担保制度的担保方式.pptVIP

第九章 海关事务担保制度比较 提 纲 海关事务担保制度的概念和性质比较 海关事务担保制度的纵向比较 海关事务担保具体制度比较 海关事务担保制度的共性分析 海关事务担保制度的概念比较 海关事务担保制度的立法定义比较 海关事务担保制度的学理定义比较 海关事务担保制度的立法定义比较 《中华人民共和国海关事务担保条例》草案中曾对其定义如下：所谓海关事务担保，是指公民、法人和其他组织为办理特定的海关手续或者申请从事海关特定经营业务，经海关同意，以本条例规定的方式，保证履行其依法应当承担的海关义务的法律行为。 泰国海关法规定，“为保证当事人或者与海关监管有关事项有利害关系的人能有效地遵守海关的要求，履行海关的命令、办理与海关有关的事务或者处理突发的事件，署长可要求其提供保证函或者以其他方式作出的担保。” 文莱海关法规定：“管理员可以在普通情形或某个特定情形或在有关特定地区，自行裁量地要求任何在文莱境内转移应纳关税货物的人提供担保。” 欧盟海关法典规定：“如果依照海关立法规定，海关当局为保证某笔海关债的清偿要求提供担保”。 《关于简化和协调海关制度的国际公约》综合各国立法的共性对海关事务担保进行了立法定义,它认为，“担保系指使海关确信对海关承担义务必将得到履行的一种保证。海关事务担保是“向海关保证履行一项海关义务并经海关认可的担保”。 海关事务担保制度的学理定义比较 一种观点认为海关担保是指与货物进出口相关的自然人、法人或其他组织在向海关申请从事特定的海关事务时，以向海关提交现金，保证函等方式，保证其行为的合法性和在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。 一种观点认为海关担保是指与海关事务管理有关的当事人在向海关申请特定的经营业务或者办理特定的海关手续时，其本人或海关认可的第三人以向海关提交现金、实物或者保证函等财产、权利，保证在一定期限内履行其承诺的义务的法律行为。 评述 有合理性，但也存在某种不足。我们认为，两者最主要的不足是忽视了海关事务担保制度区别于民事担保制度的行政性特点。 首先，两者都将担保的范围界定为履行“承诺”的义务。而根据海关事务担保的特性，海关事务担保的产生基础大多是法定的，即义务人担保责任的产生是基于有关法律、法规的规定，而非他们和海关的约定，即非“承诺”产生； 其次，两者在概念中都没有提及海关事务担保中双方的地位不平等性，即海关事务担保方式的适用必须经海关认可。 第一种观点将海关事务担保的主体限定在“与货物进出口相关的自然人，法人或其他组织”，没有将“物品进出口所有人”、“运输工具所有人”以及“第三人”纳入海关事务担保主体的范畴，从而限制了海关事务担保的适用范围，在担保的内容上要求“保证其行为的合法性”，这就容易产生“结果行为合法保证原因行为合法”而不是“合法原因行为派生合法结果行为”的误解，颠倒了海关特定事务或经营业务与其担保之间的主从关系或因果关系。 海关事务担保制度的性质比较 海关事务担保制度的私法性质 海关事务担保制度的公法性质 海关事务担保制度的国际法性质 海关事务担保制度的私法性质 债务关系说 海关事务担保制度的公法性质 权力关系说 海关事务担保制度的国际法性质 海关事务担保制度的国际法性质 海关事务担保制度的法律性质比较 私法性质的批判 公法性质的批判 海关事务担保制度的纵向比较 国外海关事务担保制度的发展 我国海关事务担保制度的发展 国外海关事务担保制度的发展 法国的具保放行制度 欧盟海关债担保制度 我国海关事务担保制度的发展 《中华人民共和国海关关于进出口货物申请担保的管理办法》 修订后的《中华人民共和国海关法》 《中华人民共和国海关事务担保条例》 海关事务担保制度具体制度比较 海关事务担保制度的担保范围比较 海关事务担保制度的担保方式比较 海关事务担保制度的担保人资格比较 海关事务担保制度的担保责任比较 海关事务担保制度的担保范围比较 各国海关事务担保范围立法比较 我国海关事务担保制度的担保范围 我国海关事务担保制度担保范围的完善 各国海关事务担保范围立法比较 世界各国关于海关担保的适用范围不尽相同。有的国家的担保范围比较窄，如推出海关债概念的欧共体海关法典，它所规定的海关债只限于关税方面。而新西兰海关法则以海关业务作为海关担保的范围，它规定，担保的范围为“某一具体或所有或某一类别的业务、或行政处罚”。还有的国家的海关事务担保范围还包括海关扣押的货物或运输工具，如加拿大海关法。法国海关事务担保制度担保的范围比较广，法国海关法典第405条规定，海关事务担保的范围包括关税和其他捐税、罚款及由其担保的债务人所欠一切款项。 我国海关事务担保制度的担保范围 税款型担保 货值型担保 罚款型担保 风险型担保 我国海