中国地方政府之间税收竞争的研究.docVIP

分类号： 1204 论文编号：2007490100024  贵  州  大  学  密  级：  公  开  2009 届硕士研究生学位论文 中国地方政府之间税收竞争研究  学位类别：  硕  士  专  业： 公共管理  校内导师： 校外导师：  黄思刚  研 究 生：  许  春  中国﹒贵州﹒贵阳 2009 年 11 月 目 录  目 摘  录……………………………………………………………………………… 要………………………………………………………………………………  Abstract……………………………………………………………………………Ⅳ  1  绪论……………………………………………………………………………1  1.1 1.2  选题背景和研究目的意义………………………………………………1 文献综述…………………………………………………………………1  2  政府间税收竞争理论解析……………………………………………………7  2.1 2.2 2.3 2.4  政府间税收竞争的概念界定……………………………………………7 政府间税收竞争的基本特点……………………………………………8 政府间税收竞争的基本分类……………………………………………9 政府间税收竞争的效应分析……………………………………………9  3 中国地方政府之间税收竞争现状及性质……………………………………12  3.1 3.2 3.3 3.4  中国地方政府之间税收竞争概况………………………………………12 中国地方政府之间税收竞争存在的主要问题…………………………13 中国地方政府之间税收竞争的性质判定………………………………18 中国地方政府之间税收竞争恶性化的成因分析………………………20  4 规范中国地方政府之间税收竞争的对策分析………………………………28  4.1 4.2 4.3 4.4  缩小层级与政府职能转化………………………………………………28 深化分税制改革，理顺政府间财政关系………………………………30 树立经济税收观，强化依法治税观念…………………………………35 建立健全规范税收竞争的相关机制……………………………………37  5 结论与展望……………………………………………………………………44  致  谢………………………………………………………………………………46  参考文献……………………………………………………………………………47 I 附  录………………………………………………………………………………50  学位论文原创性声明和关于学位论文使用授权的声明…………………………51 II 中国地方政府之间税收竞争研究 摘要 从建国初期到 1976 年以前，我国实行高度集中的统收统支的财政体制，不 存在政府间税收竞争。改革开放以后，财政政策发生了较大变化，随着“分灶吃 饭”财政体制的推行，尤其是分税制的确立，明确了中央和地方政府的收入分配 关系，地方政府在地区性事物中的自主能力得到强化，逐渐形成了独立的经济利 益。 政治分权与财政让利使地方利益日益凸显，在自身利益驱动下，为发展地方 经济，地方政府必然要取得尽可能多的财政收入，而作为政府财政收入的主要形 式------税收，自然成为政府间经济利益竞争的中心，在这一过程中，国内税收 竞争日渐凸现出来，并随着政府间日益激烈的争夺经历了一个由逐渐展开到日趋 恶化、由有序到无序的过程，对经济诸多领域产生深远影响。 本文研究的目的和意义就在于通过对政府间税收竞争的研究，运用文献研究 法、调查研究法和定性分析法等研究方法对我国地方政府之间税收竞争现状进行 探讨，进一步揭示我国地方政府之间税收竞争的性质、成因，在此基础上对如何 规范我国地方政府之间税收竞争提出建议，找到促进地区间良性税收竞争和避免 有害税收竞争的对策和方法，努力构建一个以中央集权为主、适当赋予地方税收 管理权限条件下的“稳定、规范、适度的集分型国内税收竞争模式”。  关键词:  财政分权  税收竞争  政府  竞争模式  III The Research of Tax Competition among Local Governments in China Abstract There wasn’t any tax competition among governments from 1949 to 1976 because the highly centralized national financial system. The financial policies have changed dra