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企业安全管理责任 福建省安科院 彭爱华内容提要 一前言 二谁是安全责任的主体? 责任形式 三关于安全生产管理方面责任 安全投入 安全管理职责 人员资质 安全不得免责 四关于事故管理方面责任 一前言 国务院23号令《通知》指出要实行重大隐患治理和重大事故查处督办制度。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度,国家相关部门加强督促检查;对事故查处实行层层挂牌督办,重大事故查处由国务院安委会挂牌督办。 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发 〔2011〕 40 号)指出我国正处于工业化、城镇化快速发展进程中,处于生产安全事故易发多发的高峰期,根本出路在于坚持科学发展安全发展自觉做到不安全不生产。在部署实施安全发展战略中要以事故预防为主攻方向 ,深化重点行业(包括煤矿、非煤、危化品、交通运输、建筑施工、冶金)领域安全专项整治同时也要加强其他行业的专项整治,作为企业,必须认真对各环节的安全隐患逐一排查,消除隐患以保证生产安全。 七部委通知开展第11个安全生产月活动 中共中央宣传部 、国家安全生产监督管理总局、公安部、 国家广播电影电视总局、 中华全国总工会、共青团中央 、中华妇女联合会《关于开展2012年全国“安全生产月”活动的通知》(安监总政法〔2012〕30号)就开展2012年(第十一个)全国“安全生产月”活动做了安排: 主体内容以广泛深入地宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号,以下简称《意见》)、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号,以下简称《通知》)、《安全生产“十二五”规划》(国办发〔2011〕47号), 活动重点:以落实全国安全生产电视电话会议关于“一树立、三坚持、三强化”(树立科学发展安全发展理念;坚持预防为主,切实抓好隐患排查治理;坚持落实责任;坚持依法治理;强化科技支撑;强化应急处置;强化基础建设)的总体要求为重点,开展内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动。 活动主题——科学发展,安全发展。 活动时间——活动于2012年6月1日至30日 二谁是安全责任的主体? 《省安全生产条例》第四条指出 生产经营单位是本单位安全生产的责任主体,…完善安全生产条件,确保安全生产。 生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作全面负责,其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。 安全生产管理实行一岗双责制, “一岗”是指领导干部职务对应的岗位,“双责”是指领导干部在所在岗位既履行业务工作职责,又履行安全生产工作职责。 《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发 〔2011〕 40 号)指出 “企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理”。 责任形式 安全生产的法律责任形式有:行政责任、民事责任、刑事责任三种。 1行政责任:指责任主体违反安全生产法律规定,由人民政府和安全生产监督管理部门、公安机关对其实施行政处罚的一种法律责任。行政责任在追究安全生产违法行为的法律责任方式中运用最多。《安全生产法》针对安全生产违法行为设定的行政处罚共有责令改正、责令限期改正、责令停产停业整顿、责令停止建设、责令停止使用、责令停止违法行为、罚款、没收违法所得、吊销证照、行政拘留、关闭等11种。 2民事责任:指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害,由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。 民事责任的追究是为了最大限度地维护当事人受到民事损害时享有获得民事赔偿的权利。《安全生产法》第86条 “生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的,责令限期改正,没收违法所得;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五万元的,单处或者并处一万元以上五万元以下的罚款;导致发生生产安全事故给他人造成损害的,与承包方、承租方承担连带赔偿责任”。 第95条??“生产经营单位发生生产安全事故造成人员伤亡、他人财产损失的,应当依法承担赔偿责任”; 电路改线工程现场未设置警示标志骑车人摔伤 施工方赔偿 2012年2月,福州一支施工队在未经有关部门批准的情况下,擅自组织路面施工,施工过程中没有在施工现场设置警示标志和安全防护设施,导致一名骑车市民摔伤。经法院判决,施工方赔偿这名市民2万多元。 近期,福州某工程发包方将电路改线工程承包给仓山区一家工程公司施工,工程由
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