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思考发现 交流平台 ObservationDiscovery 加强水利工程建设安全监督 江苏省徐州市贾汪区水利局 陈令建 文 ｜ 为 明确 安 全 生 产 责 任 ，防 止 员管理 、有经费保 障 。”，《水利工 施工企业安全生产工作不扎实 和 减 少生产 安 全 事 故 ，各级 水 利 程 建 设 安 全 生产 管 理 规 定 》中也 一是个别项 目部不建立安全生 部 门结 合 本 系统 实 际情 况 ，先 后 明确 要 求 “安 全 生产 监督 机 构 应 产管理制度 ，或制度不健全 ，还有 颁 布 了包 括 《水 利 工程 建 设 安 全 当配 备 一定 数 量 的专职 安 全 生产 的虽然有制度 ，却流于形式 ，不能 生产管理规定 》《江苏省水利工程 监督人 员”，但 实际情况却是 ，仍 严格落实。 建 设 安 全 监督 工作 指 导 意见 》在 有很 多地 区 没 有 专 门 的安 全 监督 二 是 一 些施 工现 场 的安 全 生 内 的一批 规 章 制度 ，使 水 利 系统 机 构 ，安 全 监督 职 责 往 往 由质量 产 责任 不 明 ，项 目经理 作 为安 全 安 全 生产 法规 体 系得 到 了初 步健 监督 站 负 责 ，安 全 监督 员也 多是 生产 第 一 责任 人 ，很 多 时候 只抓 全 。但 目前水 利 工程 建 设 安 全 生 兼 职 ，人 员 不 固定 ，特 别 是 专 业 生 产 ，不 顾 安 全 ，没把 安 全 生 产 产 形 势依 旧 十 分 严 峻 ，因此 ，笔 技 术 人 员缺 乏 ，还 有 不 少安 监机 的责任 承 担 起 来 ，更 有 甚 者对 上 者拟 针 对 水 利 工程 建 设 安 全 生产 构 的人 员得 不 到及 时培 训 ，素 质 级 部 门查 出 的安 全 隐 患 ，依 然 不 现 状 ，分 析 当前水 利 工程 建 设 安 不 能适 应发 展 需 要 ，且 没 有财 力 能及时彻底整改 。 全 监督 管 理 过程 中存 在 的主要 问 购 置 先进 的安 全 监 测 设 备 ，仍 然 三 是 部 分 项 目部 不按 规 定 设 题 ，并提 出促 进 水 利 行 业 安 全 生 依 靠 传 统 的 “敲 、打 、 看 、摸 ” 置 安 全 生产 机 构 和 配 备 安 全 生产 产 发 展 的对 策 ，以期 为 各 位 同仁 等 落 后 的检 查 方 法 ，缺 乏科 学 有 管 理 人 员 ，安 全 管 理 机 构 和 人 员 提供参考借鉴 。 效 的监 管 手 段 ，无法做 到 有效 的 随 意 被 精 简 、合 并 。一 些 工地 甚 监管 。 至 既 没 有 安 全 管 理 机 构 更 无 专职 存在的主要问题 项目法人单位不够重视安全 安 全 员 ，往 往 由工程 技 术 人 员兼 安全监管不能满足需要 项 目法人是工程建设第一责任 职 安 全 员 ，远 远 不 能 满 足 工程 的 虽然 水 利 部 在 《20 12 年 水 利 人 ，对工程建设安全生产起着举足 实际需要 。 安 全 生产 工作 要 点 》中就 已对 加 轻重的作用 ，但在笔者参与检查的 另外 ，在笔者参与的检查过程 强 水 利 安 全 监督 队 伍 建 设 明确 提 过程 中 ，却 发 现 往 往 存 在 以下 问 中发现 ，部分施工单位还存在安全 出要 “进 一 步建 立健 全 各级 水 行 题 ：将工程发包给不具备资质条件 投入不足的问题 ，有的甚至连最基 政 安 全 监督 职 能 部 门和 水 利 工程 的施工队伍 ；不按规定支付安全费 本的安全帽 、安全带都不配备 ，对 建 设 安 全 监督 机 构 ，明确 监 管 职 用 ，导致施工企业无安全经费