“营改增”的影响效应研究——以上海市的改革试点为例.pdfVIP

财经问题研究 Number2fGeneralSerialNn 第2期(总第363期) 363) 2014年2月 Researchont3nanciaIandEconomicIssues February，2014 改增 的影响效应研究 ——以上海市的改革试点为例 吴金光1，欧阳玲2，段中元3 (1．湖南财政经济学院财政金融系，湖南长沙410205；2．湖南大学经济与贸易学院，湖南长沙410079； 3．武汉大学经济与管理学院，湖北武汉430072)． 摘要：本文选取上海市的交通运输业、通讯业和建筑业与地方财政收入相关的24个序歹IJ，利 用’IRAMO／SEATS方法对“营改增”结构性减税政策效应进行实证检验。结果表明，“营改增” 对交通运输业发展的促进作用在短期来看有限，“营改增”对通讯业和建筑业的改革红利预期较 低。说明本轮较窄范围内的试点改革对产业发展的影响效应还未充分显现。最后，以分析结论 为基础，就今后“营改增”的实施路径提出相关的政策建议。 关键词：“营改增”；地方财政收入；上海市；TRAMO／SEATS方法 中图分类号：FSIO．424文献标识码：A 文章编号：1000．176X(2014)02-0081-06 一、引 言 税的第二产业进行出口退税，增加了劳务产品出 近些年来，我国政府将增值税改革作为拉动 口的难度，降低了第三产业的国际竞争力。这些 经济增长、优化产业结构的重要政策之一。事实 问题迫使我国营业税改征增值税。“营改增”是 上，1994年的分税制改革就确立了以增值税和一项结构性减税措施。实施“营改增”是否确 营业税为主体的税收结构，但出于多方面的考 实能够通过减轻相关试点行业的税负来促进其发 虑，增值税的征税范围仅包括第二产业(建筑 展和实现经济结构调整就有待检验。因此，评估 业除外)和第三产业中的商品批发和零售业以 我国当前“营改增”的影响效应具有现实意义， 及加工、修理修配业，对第三产业的大部分行业 有利于明确我国下一步深入推进“营改增”改 则课征营业税。随着市场经济的发展，营业税和 革的实施路径与策略选择。 增值税分立、并存制度日益凸显其不合理性和缺 二、文献综述 陷，如营业税和增值税在交通运输业、建筑业和 关于“营改增”，国内外学者做了大量直接 服务业等行业中存在重复征税现象；现行增值税 或者间接相关的研究工作。Auerbach等【11对美 征税范围较窄，导致经济运行中增值税的抵扣链 国的税制改革方案进行了三种模拟，用代际核算 被打断，使增值税的中性效应大打折扣；两套税 方法考虑不同的改革方案对各代人的影响。 制并行造成了税收征管实践一些困境；对第三产 Creedy¨q1运用微观经济学的基本原理，考察了 业主要征收营业税，在出口环节无法如征收增值 间接税(包括消费税与增值税)通过价格变化 收稿日期：2013．10-23 基金项目：凰家社会科学基金项目“面向科技型小微企业发展的财税支持政策效果研究”(13BJL039)；湖南省重点建设学科建 设项目“财政学重点建设学科”(湘教发[2011]76号) 万方数据 82 财经问题研究 2014年第2期总第363期 对消费者产生的补偿性变动与等价性变动，并通 关于“营改增”的影响，一是研究了税改 过它们来度量澳大利亚实施的“商品与服务税” 的经济效应。程子建¨纠从改革的福利效应