一、促进中部地区崛起战略问题的提出.docVIP

促进中部崛起思路与政策建议研究 一、中部崛起战略的提出 改革开放初期，按照邓小平同志东部地区得到了飞快的发展提出西部地区大开发中央东北老工业基地2004年3月，家宝总理在十届人大二次会议上提出促进中部崛起的战略构想。2004年10月，党的十六届四中全会提出，促进中部崛起是坚持科学发展观、更好地推进经济社会协调发展的重要举措。2004年12月中央经济工作会议2005年3月温家宝总理作了表述， “抓紧研究制定促进中部地区崛起的规划和措施”全面小康社会中部六省地处中部，发挥着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的重要作用。中部交通运输铁路，京广、京九铁路纵穿南北，陇海铁路横贯东西，公路。长江主航道横贯东西，民航方便快捷。特别是河南和湖北，地处南北交通运输大通道与欧亚大陆桥和长江黄金航道的“大十字架”上。中部六省拥有宜农平原、宜林山地、宜牧草场和宜渔湖泊等多种农业自然生态系统中部六省矿产资源种类齐全，储量丰富，且资源配套程度较高，具有广阔的开发前景。郑州、武汉等老工业基地工业基础好，配套能力强，具备发展装备工业的良好基础。中部六省自然地貌发育奇特，名山大川气势磅礴，文化源远流长，名胜古迹多不胜数拥有丰富的旅游资源。中部六省10%。 二是经济总量不小，但人均水平偏低。2004年，中部六省2000-2004年，中部地区人均地方财政收入由相当于全国平均水平的58.1%下降至53.8%；城镇居民人均可支配收入由相当于全国平均水平的85.3%下降至84.0%；农村居民人均纯收入由相当于全国平均水平的92.2%下降至91.4%。 三是产业结构层次低，二三产业竞争力较弱。中部地区三次产业结构中一产比全国平均水平高3.5个百分点，二三产业比全国平均水平低2个多百分点。且工业内部又主要以原材料为主，产业技术水平和产业关联度低，产业竞争力不强。 四是外向型经济发展缓慢，国民经济外向度低。2004年中部六省出口总额只占全国的3.5%，实际利用外商直接投资仅占全国的12%。具体到河南则更低，2004年进出口总额仅占全国总量的0.57%。实际利用外资占全国利用外资总额的比重仅为1.4%。 五是经济社会发展不协调，社会事业发展相对滞后。近年来，中部地区社会事业发展明显滞后于经济发展。以河南为例，截至2004年底，全省中小学危房还有459万平方米全省2500多个乡镇卫生院中基本医疗设备平均不足1台。农村尚有81个县。城镇部分困难企业和群体的失业问题严重，集体企业和被征地农民的就业问题日渐突出， 促进中部地区崛起的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧抓住当前加快发展的重要战略机遇期，把发挥中部地区优势与国家政策支持结合起来，加快工业化、城镇化步伐，推进农业现代化进程，大力调整经济结构，加快转变经济增长方式，进一步深化改革，扩大开放，全面提升中部地区的竞争力和综合经济实力，促进中部地区实现崛起。 加快工业化、城镇化进程，推进农业现代化，提高区域经济综合竞争力是实现中部崛起的根本途径。加快工业结构调整，重点加快现代制造业、优质农产品加工与供应和能源、原材料等重要产业基地建设，培育壮大优势产业和骨干企业。以城市群为重点加快城镇化步伐，加快发展现代服务业，开拓中部地区大市场，发展大流通。坚持用工业理念发展农业，推动传统农业向现代农业转变，特别是加强粮食主产区建设。 实施中心城市带动战略、发展壮大县域经济，促进城乡协调发展，是实现中部崛起的基本发展布局。重点发展一批中心城市和若干城市群，形成区域经济的增长极；同时依托中部地区铁路、高速公路及长江等水路交通干线，推动优势产业、产品和企业相对集中，培育产业走廊，形成经济增长带。以农业产业化、农村工业化和农村城镇化为中心，大力发展农副产品深加工等劳动密集型产业和特色产业，发展壮大县域经济,形成与中心城市互动的发展格局。 加快改革开放步伐、推进体制和机制创新，增强经济发展的动力和活力，是实现中部崛起的根本措施。大力推进经济体制改革，努力消除制约经济社会发展的体制和机制性障碍。充分发挥中部地区能源、原材料丰富、劳动力成本低等优势，主动承接国外和东部沿海发达地区产业转移，进一步扩大对外开放，以开放促改革、促发展。 发展大流通。 中部地区是全国主要产粮大区和商品粮基地，为全国的粮食安全做出了重要贡献，并具备成为全国粮食核心主产区的条件和基础。国家有必要加大中部地区农业投入，在“三农”政策上进一步向中部地区倾斜，支持中部地区建设成为全国粮食核心主产区。一是实施中部地区中低产田改造暨高标准农田建设工程。以河南为例，每亩地初步匡算只需国家投入400元左右，对国家的商品粮贡献将提高到2000万吨左右，对提高全国粮食综合生产能力将是一个长远大计。二是加快中部地区农业和农村基础设施建设。重点支持中部