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全球气候变化下的欧盟低碳能源 课题成员：高二（11）班 刘熙（组长） 吴挺康 黄世杰 【摘要】在全球气候变暖背景下，开发利用“低碳能源”，发展“低碳经济”，建设“低碳社会”是欧盟及其成员国的能源和经济的发展方向和未来社会的目标！欧盟能源战略着重能源安全供应和环境保护，发展低碳经济，建设“低碳社会特别学习欧盟能源法律政策。?低碳经济；能源；欧盟；能源法律政策?的贸易集团一、欧盟能源战略：能源安全供应和环境保护?　（一）保障能源安全供应　　能源战略关系国家未来，能源战略决定各国命运。能源战略是各项国家战略的重中之重，而长远则是能源战略中最突出的特点。欧盟及其成员国能源战略的一个共同特点就是：可持续能源安全战略，着眼于长远目标。能源政策是与能源供应和需求有关的国家或国际政策，包括能源的生产、转换、储存、输送、分配和利用政策，以及为利用国内外可获得的能源满足要求的措施，节能政策，能源资源政策，能源环境政策等。为了合理有效的利用能源，保护环境和维护国家利益等，国家在能源开发、生产、销售等方面所制定的政策。欧盟能源政策的三个基本支点是：确保欧盟能源长远供给安全、环境保护和能源产业竞争力。?　　?　　欧盟干预能源需求的具体措施很多，但仔细研究，可以看出三种主要的方法：一是统一内部市场，二是开发替代能源，三是强化管理措施。?　　?统一内部市场：欧盟对内能源战略的核心是统一市场和统一标准。推动电力、天然气内部市场一体化，增强欧盟对石油领域的宏观协调能力，提高能源价格和服务方面的竞争力。欧盟的机构在这方面起了很大的作用。石油供应危机使欧盟各成员国认识到，保持高度的石油供应安全，需要成员国之间的团结，同时要实行统一的内部市场规则和竞争原则，所有这些措施只有在欧盟的层面上才可能得到有效实施。欧盟无疑将加强能源政策的协调，帮助成员国减少对能源生产大国的过分依赖。绿皮书建议织一张“泛欧能源网”，如再遇到类似俄乌天然气争端的事件时，“就可以像拧开另一个水龙头那样，轻松转换能源供应渠道。”　　?在电力和天然气联网的问题上，欧盟通过了跨界电力互换条例，并在2003年6月制定了行为准则：防止各国设立关卡（税收），保证网络用户的信息畅通。欧盟委员会自从2001年起就每年出版一份关于天然气和电力的内部市场标准化报告，用于计量欧盟内部市场整合的程度和效率。?　　为进一步鼓励能源领域的研发与创新，欧盟的能源战略在这方面又做出了新的规划，明确规定了如下一系列政策与措施：努力研发新能源技术，加速生物能、氢能、太阳能、风能等技术的转让、试验与应用；加大先进核能技术的研发，与国际社会一道周密筹划和实施ITER计划；各成员国密切合作，共同执行好欧盟第七研发框架计划中的能源项目，力争有新的突破；加大研发二氧化碳捕获和贮存新技术，努力减少温室气体排放；认真实施欧洲能源技术战略行动计划，不仅为欧洲未来提供能源新技术，还要为欧洲和世界能源新技术市场提供具有国际竞争力的新产品，确保欧洲能源企业的新一代技术和工艺处于世界领先水平；各成员国、各地区的能源研发计划须与欧盟的总体研发战略接轨，避免重复浪费，不断提高欧洲能源整体研发与创新水平；建立欧盟能源研发与创新平台，把生物燃料、氢能、燃料电池、太阳能电池、清洁煤及电网等领域的研发与创新纳入到该平台中，制定欧洲共同研发与创新战略、政策和措施；在能源研发计划与财政方面，欧盟与各成员国须紧密配合，共同集成最急需项目，明确分工、相互交流、合理利用有限的人力和财力；充分调动欧洲投资银行的积极性，努力促进能源研发为欧洲和世界能源新技术市场的开拓做出更大的贡献；认真执行“欧洲智力能源”计划，为排除适应新的、有效的能源技术应用中的非技术障碍提供必要的手段和机制。?　　?（二）发展“低碳经济”与保护环境?　　?　　欧盟已经形成了一致的认识：能源安全既包含了传统的能源供给安全，也包含了温室效应、气候变化与环境保护等新因素。“推广清洁能源，促进环境保护”是解决能源利用环境问题的基本战略之一。?　　?　　欧盟一直都是能源环保领域的先驱。早在欧盟前身——欧共体建立之初，就开始关注能源和环保问题。欧盟于上世纪70年代成立了能源委员会和环保总司，制定共同能源和环保政策。上世纪80年代初，欧共体开始了对新能源的研究，尤其加大了对核能和太阳能的研究，并于1995年发表了欧盟能源政策《绿皮书》和《白皮书》，完成了欧盟能源发展总政策的制定任务。一直以来，欧盟异常关心能源安全和气候变暖问题，并作为能源和环境领域的先锋，走在世界前列。2001年３月，欧盟颁布了《环境2010：我们的未来、我们的选择》，指明了未来５～１０年内欧盟环境政策的目标。该指令明确提出在４个领域内（气候变化、自然和物种的多样化、环境与健康、自然资源和废弃物）优先执行环境与发展综合决策，并制定了执行决策的具体