民间组织：发展现状、态势及其运行机常——以江苏省为例.pdfVIP

维普资讯 2007年第 5期 理论建设 NO．5，2007 (总第 111期) Theory Research GeneralNo．111 I ● ● 民间组 发展现状、态势及其运行机制 以江苏省为例 王 世 谊 (江苏行政学院，江苏 南京 210004) 【摘 要】民间组织是基层组织建设研究的新领域。民间组织的主要特性是 中介性。目前 ，江苏省民间组织的管理和 宏观调控还较薄弱。应当以民主为主导 ，以法制为基础 ，将 民间组织的管理和运行纳入法制化轨道。要积极探 索和完善江 苏民间组织的运行规则，为公民参与公共管理制定有序的程序规则。 【关键词 】民间组织 管理体制 运行机制 【中图分类号 】P92229 【文献标识码 】A 【文章编号 】1007—4767(2007)05—0033—06 一 、 问题 的提 出 态。对于中国这样一个有着特殊 国情的发展中国家而言， 改革开放 以来 ，我 国的民间组织有 了飞速的发展 ，在 全靠政府与市场去解决这些问题是难 以想象的。当今国际 经济、政治 、文化和社会生活等各个领域 ，对推动改革开放 社会经验表明，各类扎根于民众之中的民间组织在解决这 的进程产生 了极为深刻的影响。党 中央关于构建社会主义 些社会 问题和满足这些社会需求时可以发挥其独特的不 和谐社会 目标的提 出，为我 国民间组织的发展提供 了前所 可替代的作用 ，和谐社会的伟大构想不仅为政府与市场提 未有的机遇 。和谐社会 目标 的提出为我 国民间组织提出了 出了更高的要求，还要求大力发展作为 “第三部门”的民间 更高的要求 ，民间组织也是构建和谐社会必不可少 的媒介 组织 。从另一个角度看，加快推进民间组织 的发展的必要 之一。民间组织能够在政府和民众之 间起到沟通 、中介的 性与和谐社会理论提出的必要性是相同的，都是由 目前我 作用，社会主义和谐社会要靠政府组织和民间组织 的良性 国社会所处的社会加速转型和体制转轨的现实所决定的。 互动来实现。扶贫开发领域 、环境保护领域 、法律援助领 在现 阶段 ，积极引导和培育 民间组织的发展 ，既有客观 域 、社会福利领域 、社 区建设领域和行业互助领域 ，应 当成 需求 ，又有现实可能。在经济全球化的大背景下 ，西方一些 为现阶段我国民间组织优先发展的六个重要领域 。这些领 民间组织正兴风作浪 ，实际上已经成为试图颠覆合法政权 域的特点是能够较好地促进或带动社会整体福利的增加 ， 的明显表现形式 。在当年塞尔维亚、格鲁吉亚、乌克兰、吉 其开展的活动或提供 的服务有较广泛 的受益群体 ，并且这 尔吉斯斯坦等国发生 “颜色革命 ”过程中，均可 以看到 由美 些组织提供的产品多为社会所迫切需要 。构建和谐社会很 国金融大鳄索罗斯成立 的各类基金会大肆活动的身影 。正 重要的一个方面就是通过沟通不同阶层联系 、疏通政府和 确认识国内外民间组织 的现状 ，应 当正视民间组织发展面 民众之间的良性互动、扶持弱势群体 、化解社会矛盾 、理顺 临的问题与挑战，要用科学发展观正确认识 民间组织的作 民众情绪 ，使社会 的各种要素和关系处于相对融洽的状 用 ，为民间组织 的发展创造一个公平 、环境 良好的竞争环 【基金项目】该文为江苏省哲学社会科学基金重点项 目“新经济组织和新社会组织党建研究”的阶段性成果，编号：06JSASO02 【作者