构建中心城区社区消防管理体系的思考.pdfVIP

2003年12月 上海公安高等专科学校学报 Dec.，2003 第13卷第6期 JoumalofShanghaiPublicSecurityAcademy Vol.13 凡〕.6 构建中心城区社区消防管理体系的思考 陆翔勇 (上海市公安局黄浦分局，上海200002) 摘 要:大城市的中心城区往往火灾多发，是消防管理中的薄弱环节。因此，加强社区消防管理，依 靠全社会的力量，构建与中心城区特点相适应的社会消防管理体来，在当前显得十分重要和迫切。 关键词:中心城区;社区;消防管理体系沙 思考 中图分类号:D631.6 文献标识码 文章编号:1008一5750(2003)06一0060一(04) 我国大城市建设和发展有一个普遍特点，即由中 门‘结构1189栋、下部砖木上部硷结构 19栋。这些建 心向四周扩展，北京、天津、上海、广州等地都是如此， 筑结构的特点是建造年代久，以砖木材料为主，绝大多 由此造成了城市中心区域建筑结构差异较大，不仅有 数住宅以木楼板、木楼梯、木板隔墙为主要建筑材料， 象征城市繁华的高楼大厦，而且还有建造年代久远、耐 耐火等级都在三级以下。而且都连体建造，各单元间 火等级较低的陈旧建筑。同时，由于公共消防基础设 无防火隔墙，如发生火灾容易迅速蔓延，造成相邻建筑 施老化严重，人口密集，并聚集大量财产，一旦发生火 成片燃烧。另外，这些建筑的居住密度普遍较高，据对 灾，损失多、社会影响大。长期以来，中心城区居民火 2272栋三层以上老式居民住宅的居住户数和人口密 灾所占的比重一直较大。据统计，2002年上海中心城 度统计，一栋楼居住10至19户的有552栋，居住20户 区(黄浦、静安、卢湾三区)共发生居民火灾179起，其 以上的有337栋。而一栋楼仅一部楼梯的有1703栋 中死亡6人，受伤6人，造成直接财产损失64.9万元， (其中居住在三层以上的居民有5555户)，其中不少楼 火灾起数、死亡人数、受伤人数、直接损失分别占火灾 居住人口超过100人，一旦发生火灾极易造成群死群 总数的46.9%、85.7%,85.7%和74.4%o频繁的居民 伤的严重后果。 火灾暴露出中心城区社区消防管理中的薄弱环节。因 (二)由于人为因素造成的火灾负荷大 一是违章搭建严重。老式居民住宅大多集中在老 此，加强社区消防管理，构建与中心城区特点相适应的 城厢，不少居民在弄堂、天井等公用部位违章搭建简易 社区消防管理体系，在当前显得十分重要和迫切。 棚、屋，以放置液化气钢瓶、灶具和碗橱等生活用品，造 一、中心城区居民火灾多发原因 成单体建筑之间距离不能满足防火间距的要求，给迅 速扑救火灾增加了难度。二是可燃杂物随意侵占公用 (一)大多数建筑建造年代久，结构陈旧，耐火等级 部位现象严重。老城厢居民居住面积小，但随着物质 低 生活的不断改善，不少家庭购置了冰箱、彩电、电脑等 据统计，作为上海中心城区的黄浦区，2002年共 家用电器后，将屋内暂时不用的橱柜和纸箱等杂物堆 有各类居住房屋765.6万平方米，大致可分为四类: 放在楼梯、走道等公用部位，加大了火灾负荷。三是电 (1)公寓和花园住宅4.3万平方米，占总数0.57%;(2) 线老化和乱拉乱接现象仍然存在。近年来，虽然各街 工房和新式里弄484.6万平方米，占总数63.3%;(3) 道、房管(物业)等部门对老式居民住宅公用部位的老 旧式里弄和简屋241.2万平方米，占总数31.5%;(4) 化电线进行了更换，增加了电线容量。但是，居民对更 其他房屋35.5万平方米，占总数4.6%。另据统计，全 换住房内部老化电线的安全意识不强，许多家庭在添 区有三层以