农民工融入城市面临的主要障碍分析.pdfVIP

２０１２ ６ 年第 期 理论经济研究 农民工融入城市面临的主要障碍分析 　 高季乔 姜国俊 （ ， 　４１００８３； ， 　４１００８３） 中南大学公共管理学院 湖南 长沙 中南大学规划与发展部 湖南 长沙 　　［ 　 ］　 ， 。 ， 摘 要 改革开放以来农民工融入城市取得了显著进展 同时又面临多重困境 农民工融入城市难 既有 、 、 ， 、 基于城乡二元结构的户籍制度 就业制度 社会保障制度等制度性障碍因素的根源 也有人力资本总体水平偏低 。 ， ， 城市人口吸纳能力不足等非制度性障碍因素的影响 对此 应当加快推进制度创新和采取有力举措 进一步破除 农民工融入城市的各种制度性障碍。 ［ ］　 ； ； ； 关键词 农民工 市民化 制度性障碍 非制度性障碍 ［中图分类号］Ｆ０６２．６　　［文献标识码］Ａ　　　　［文章编号］２０９５－３４１０（２０１２）０６－００４６－０７ 　　２０１２ ３ ５ ， 年 月 日温家宝总理在十一届全国人 市的基础性障碍 《 》 ， “ 大五次会议做 政府工作报告 时指出 要 更加注 户籍制度作为国家政治制度框架和统筹管理体 ， 、 重把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城 系中的重要组成部分 应当具有维护政治稳定 推动 ”， “ ， 。 镇居民 要 加强对农民工的人文关怀和服务 着 经济发展和促进社会和谐的多重功能 发端于计划 、 、 、 、 力解决农民工在就业服务 社会保障 子女入园上 经济时代 初衷为控制城乡之间人口流动 逐步集多 ［２］ 、 ， ， 学 住房租购等方面的实际问题 逐步将城镇基本公 重功能于一体的城乡二元户籍制度 将农村居民 ”， “ ”， 共服务覆盖到农民工 这实际上是明确提出和着 的户籍分类为 农业人口 将城市居民的户籍分类 力强调了推动农民工融入城市的重大战略任务。系 “ ”， 为 非农业人口 并以居民户籍分类为基础进行二 ， 、 。 统剖析农民工融入城市的主要障碍 对于更全面地 元化的社会管理 资源分配和利益再分配 在二元 、