高等学校教学自主权落实与行使的调查分析.pdfVIP

西北大学学报 (哲学社会科学版) 2013年7月，第43卷第4期，Ju1．，2013，Vo1．43，No．4 JournalofNoahwestUniversity(PhilosophyandSocialSciencesEdition) 【法学研究】 高等学校教学 自主权落实与行使的调查分析 肖其森 ，廖湘阳 (1．湘潭大学 对外联络处，湖南 湘潭 411105；2．湘潭大学商学院，湖南 湘潭 411105) 摘 要：针对高等学校教学 自主权依法落实和有效行使的情况，对湖南省23所公立本科院校 的1045名专职教师和管理人员进行 了问卷调查。调查研究表明：高等学校教学 自主权落实总体 情况良好，其中自主组织实施教学活动落实情况最好；教学 自主权在岗位类别与职称层次之间存在 显著性差异；教学 自主权主要表现为程序性 自主权，受到的制约主要为间接约束；教学 自主权的行 使主体不明确，教师行使教学自主权的积极性和对于教学 自主权的要求强度都处于中等水平；教学 自主权的诉求主要是从 自由裁量权提出而较少立足学生学习自由和教学改革。相关法律和制度设 计要直接规定高等学校及其教师享有充分的教学 自主权，保证教师行使教学 自主权的主体地位，恪 守学术 自由与大学 自治优先原则，避免过多的外部干预，促进高等学校及其教师积极、公平、完整地 行使教学 自主权 。 关键词：高等学校；教学 自主权；依法落实；有效行使 中图分类号：D922．6 文献标识码 ：A 文章编号：1000-2731(2013)04-0118-07 教学 自主权是高等学校及其教师的基本权利和 个单选题、3个开放题。本文依据对调查结果进行 职业权利。 《中华人民共和国高等教育法》(以下简 的统计分析，提出进一步落实与行使高等学校教学 称 《高教法》第 34条规定：“高等学校根据教学需 自主权的相关建议。 要，自主制定教学计划、选编教材、组织实施教学活 一 、 高等学校教学自主权落实 动。”这一关于高等学校教学 自主权的法律规定有 与行使的调查统计 力地推动了教学 自主权的依法落实和有效行使。本 研究对高等学校教学 自主权落实与行使情况进行了 (一)依法落实高等学校教学 自主权总体情况 问卷调查和个别访谈，问卷调查对象是湖南省公立 的评价 本科院校的校级领导、管理干部和专职教师，样本来 调查对象对于依法落实高等学校教学 自主权总 自23所院校，每校发放问卷 5O余份，共 回收问卷 体情况评价为 “很好”“较好”“一般”“很差”的比例 1167份，其中有效问卷 1045份，访谈 30多人。有 依次为 4．11％、41．53％、47．94％、5．17％。与此同 效样本按照职称分为正高级、副高级、中级、初级四 时，不同样本之间存在显著差异。一是不同职称样 组，占样本 总数之 比依 次是 19．81％、28．90％、 本之间存在差异，正高级职称人员倾向于积极的评 38．18％、13．11％；按照岗位分为校级领导、中层管 价，给予 “很 好 ”和 “较好 ”评 价 比例之和达 到 理干部、一般管理干部、专职教师四组，占样本总数 60．38％，与其他职称层次人员之间的差异达到显著 之 比依次是 3．44％、25．07％、42．78％、28．71％。 水平。二是不同岗位样本之间存在差异，积极评价 本次问卷调查以无记名的方式进行。问卷包括 l7 的比例从校级领导、中层管理干部、一般管理干部到 收稿 日期：2013-03-06 基金项目：湖南省教育科学规划课题基金资助项 目(XJKO11ZDUT002) 作者简介：肖其森，男，湖南湘潭人 ，湘潭大学副教授，从事行政管理研究。 118 专职教师