深圳的国家战略定位与国际化城市发展路径选择.pdfVIP

深圳的国家战略定位 与国际化城市发展路径选择 谭 刚 作为一部在重要历史结点和关键时刻出台的 长江三角洲地区等大体相似，尽管内容和侧重点各 国家级规划纲要，《珠江三角洲地区改革发展规划 不相同，但都获得国家层面的政策配套并取得各部 纲要(2008- 2020 年)》（以下简称《珠三角纲要》） 委和其他地区的配合支持。 正式颁布后受到高度关注。在今年全国“两会”上， 初步统计，《珠三角纲要》涉及到深圳的内容不 温家宝总理在《政府工作报告》中首次写入粤港澳 但类别多、数量大，而且十分明确具体，操作性强，包 合作以及港珠澳大桥、港深机场铁路、广深港高速铁 括发展战略、区域关系、产业定位、重大项目以及重 路等，引发并增强了人们对提升为国家战略的珠三 大政策等五大类共计49 项（见表一）。 特 区 角地区改革发展的强烈期待和坚定信心。在广东省 实 表一 《珠三角纲要》中涉及深圳的相关内容 践 “两会”和珠三角各城市的“两会”上，珠三角改革 与 理 发展无不成为包括深圳在内的粤港澳地区广为热议 论 的话题，同时也对贯彻落实《珠三角纲要》提出了不 4 少具有启发性和操作价值的建议。从总体上说《珠 三角纲要》从国家战略层面规划了珠三角地区“科 P R A C 学发展，先行先试”的战略目标和行动纲要，其中也 T I C E 从目标定位、重大项目和重大政策等方面对深圳未 A N D 来发展进行了战略性规划，确立了深圳在国家发展 T H E 全局中的地位与作用，对深圳科学发展具有长期战 O R Y 略指导意义。本文就《珠三角纲要》中有关深圳“一 O F 区四市”的国家战略定位及其国际化城市发展路径 S E Z S 选择谈点个人体会。 一、深圳“一区四市”的国家战略定位简析 （根据《珠三角纲要》整理） （一）《珠三角纲要》有关深圳“一区四市”战 略定位的表述。 其中，《珠三角纲要》对深圳的发展战略定位集 一般来说，国家战略规划是基于国家战略而对 中在第七章和第十章。在第七章“促进区域协调发 涉及国家整体发展或若干重大领域所制定的重大规 展”第一节“发挥中心城市的辐射带动作用”中，明 划，包括总体规划、行业产业规划、跨地区规划等几 确要求深圳“强化全国经济中心城市和国家创新型 种类型。《珠三角纲要》属于跨地区规划，在国家战 城市的地位，建设中国特色社会主义示范市和国际 略规划体系中与西部大开发、浦东新区、滨海新区、 化城市”；在第十章“再创体制机制新优势”第五节 ● 学习贯彻珠三角纲要 “充分发挥经济特区的改革开放先行作用”中，指出 虽然《珠三角纲要》本身对深圳“国际化城市” “经济特区特别是深圳综合配套改革试验区，要制 的直接表述比起“一区四市”中其他四项定位而言 定综合配套改革总体方案，有序推进改革，允许在攻 不甚明确，但答案仍然是肯定的，深圳的“国际化城 克改革难题上先行先试，率先在一些重点领域和关