影响司法鉴定统一管理的三个因素.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 不在法院名册中的。即使经省级司法行政部 门登记并公 虽有省司法厅颁发的执业证，但大多数是兼职。这些执业 告的机构和执业人员，也很少得到法院的委托。荆州市经 人 ，其主要精力和时间仍是 自己的本职业务工作 。只是在 省司法厅登记的司法鉴定机构今年上半年共办理各类司 有相关鉴定业务时，才抽出时间和精力来参加鉴定。他们 法鉴定业务 1263件 。其中法医类鉴定 1247件 。占鉴定总 不但接受其本单位、本部门和本行业的管理 。也接受司法 数的98％。而建筑工程类鉴定只有 14件 。资产评估类鉴 鉴定管理部门的管理。这样一个执业人接受多个部门、多 定仅 1件 。产品质量类鉴定仅 3件。司法会计类鉴定竞为 个行业管理的现象。无疑给司法鉴定管理部 门的管理工 零。造成这一局面的原因正是 《决定》只明确了司法行部 作带来了一定的难度 ，也必将影响鉴定的质量。 门管理法医等三类司法鉴定事项，而对司法会计、建筑工 3 越 位 程、产品质量 、资产评估等司法鉴定事项 ，司法行政只能 是靠其 自愿申报，从而导致了管理上的缺位。其结果是 ， 《决定》明确规定 “侦查机关根据侦查工作的需要设 没有经司法行政部门登记的机构和人员照样执业 。其业 立的鉴定机构，不得面向社会接受委托从事司法鉴定业 务量和经济效益还好于经 司法行政部 门登记的鉴定机 务”。 《决定》的这一规定，可以说对侦查机关内设的鉴定 构。这样 ，无疑挫伤了那些经司法行政部门登记的司法鉴 机构职能的外延和内涵作 了明确表述。如何准确理解 决《 定机构和从业人员的积极性 ，也影响着司法行政部门统 定》的这一表述，司法部司法鉴定局负责人霍宪丹同志曾 一 管理的权威性。同时，也使 《决定》所确立的司法鉴定统 指出，要全面准确理解 中央2l号文件和 《决定》的这一表 一 管理原则面临挑战。 述应抓住三个核心词 ：一是 “因侦查工作需要”。而不是随 意扩大为因其他的公安工作或检察工作的需要 ：二是 “设 2 错 位 立必要的鉴定机构 ”这是数量限制 ；三是 “不得面向社会 司法鉴定体制改革的宗旨是建立一个统一的管理体 接受委托”，这是对服务面向的严格限制。由于侦查工作 制，从而消除旧的司法鉴定制度中多头管理、重复管理所 只是提供控方证据 ，按照控审分离、审判 中立 、控辩平等 带来的弊端。然而，由于 决《定》对司法行政部 门统一管理 的诉讼原则，应该允许犯罪嫌疑人提供无罪或轻罪的证 范围的有限规定，加之一些部门对 《决定》理解上的分歧 ， 据 ，因此侦查机关不能超越侦查职能面向社会接受委托。 使得当前司法鉴定体制改革实践中原来存在的问题仍然 这就需要一大批独立于诉讼参与机关以外 ，在体制上与 存在。在一定程度上影响了司法鉴定统一管理框架的构 诉讼参与机关相分离或没有隶属关系的社会公共鉴定机 建。一是同一类别的鉴定事项接受多个部 门的管理。如有 构。再者为配合 《决定》的贯彻实施 ，湖北省财政厅、省物 的在司法行政部门登记 ；有的在法院系统登记 ；有的既不 价局 2005年 8月25日联合发 出的 《关于公布取消行政 在法院登记 ．也不在司法行政部门登记 ．而是由其行业主 审批等收费项 目的通知》(鄂财综发[2005]27号)中也明 管部门批准登记 ．这样无形中形成 了同一类别鉴定事项 确取消了公安部门 “非刑事案件鉴定及物证检验费”。笔 多头管理的局面。如我市司法会计、建筑工程 、产品质量、 者认为，作为国家最高立法机关的全国人大常委会所通 资产评估等类别 的鉴定机构有