基层党建的实践逻辑和经验启示——基于浙江台州市的考察分析.pdfVIP

第 12卷 第 1期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．12 No．1 2012年 2月 JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITY OFTECHNOLOGY (SOCIALSCIENCESEDITION) Feb．2012 基层党建的实践逻辑和经验启示术 — — 基于浙江台州市的考察分析 林兴初 (中共 台州市委党校 ，浙江 台州 318000) 摘 要 ：党代会常任制、非公企业党建和 民主恳谈是台州基层党建的3个典型实践，透过对其实践历程 的系统梳 理，指出其实践逻辑集 中体现在巩 固和增强党 的执政基础上 ：通过非公企业党建工作 ，巩 固和增强了党执政 的经济 基础 ；通过党代会常任制的实践，巩 固和增强了党执政 的政治基础 ；通过 民主恳谈 的探索，巩 固和增强了党执政 的 社会群众基础 。分析认为，台州基层党建的精髓是组织正确 引领 ，创新源于实践，制度激活拓展 ，群众有序参与。 关键词 ：党代会常任制 ；非公企业 ；民主恳谈 ；台州 中图分类号 ：D26 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—0398(2012)O1—0031—05 基层党建作为党的建设系统工程中一个有机组 家投资 ，二不靠外来 引资 的情况下 ，果断地做 出了 成部分 ，直接关系到中央在社会基层 的领导能否有 “取两南 (即苏南、浙南)之长 ，走 自己之路”的决策 ， 效实现 ，关系着党的执政基础牢 固与否。在新形势 闯出了一条以股份合作制为主要形式的民营经济发 下 ，正确认识基层党的建设面临的挑战 ，科学定位基 展之路 ，客观上为台州在非公有制经济领域开展党 层党组织的功能 ，不断加强基层党建工作 ，大力发挥 建工作提供了前提条件。台州于 1984年就创建 了 党员 的先锋模 范作用和基层党组织 的战斗堡垒作 首批股份合作制企业党组织 ，使台州成为全国最早 用 ，具有重大的现实意义。 在非公有制经济领域开展党建工作 的地方之一 ，各 改革开放以来 ，台州市广大干部群众大胆探索 ， 级党组织坚持边实践、边探索 ，创造性地开展非公有 促进了民营经济 、民办文化 、基层民主政治的协调发 制企业党建工作 ，经过多年的实践创新 ，非公有制企 展 ，形成 了民营主导加政府推动的区域经济社会发 业党建成为台州基层党建 的一大创新和特色。 展模式 ，创造 了具有广泛影响的 “台州现象”。毋庸 毫无疑问，台州非公有制企业党建工作是伴随 置疑，在这个过程 中，台州基层党组织所起到的作用 着非公有制经济的蓬勃发展而不断推进 的，是从外 是至关重要的。比如 ，台州 的党代会常任制 、非公企 力推动到内在 自觉的过程 ，更是工作领域不断拓展、 业党建和民主恳谈等实践均在全省乃至全国有着较 工作 内容不断丰富、工作手段不断创新、工作地位不 大影响 ，甚至进入 了中央的决策 。因此 ，对改革开放 断提升、工作成效不断扩大的过程。回顾台州非公 30多年来台州基层党建的实践历程进行系统梳理 ， 有制企业党建工作 的探索历程 ，大致经历了4个阶 从中提炼经验启示 ，并在此基础上展望其发展趋势 段 ：起步阶段 (1970年代后期一1984年)、发展阶段 与前景 ，深化对基层党建规律的认识 ，是开创基层 (1985— 1992年)、规范阶段 (1992--2005年)、提升 党建新局面的必 由之路。 阶段 (2005年至今)¨。截至 2010年底 ，全市共有 非公有制企业 31116家 ，台州市非公企