商业银行信息披露中的负外部性及其经济法解决探析.pdfVIP

第 14卷 第 2期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．14 No．2 2014年 4月 JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY (SOCIALSCIENCESEDITION) Apr．2014 商业银行信息披露中的负外部性及其经济法解决探析 胡元聪，唐 灿 (西南政法大学 经济法学院，重庆 401120) 摘 要：健全商业银行信息披露制度对于我国完善市场经济体制 ，强化对银行的市场约束 ，提高金融透 明度具有重 要意义 。目前我 国商业银行信息披露中存在不全面、不及时、不可靠 以及不统一等 问题所致 的负外部性 。经济法 可 以运用它的信息传递功能，构建有效标准体系、健全时限规则和完善监管制度来解决信息披露的负外部性 ，对于 信息披露中外部性的救济 ，可 以通过经济法 中特有 的公益经济诉讼予以解决。 关键词：商业银行；信息披露；负外部性；经济法 中图分类号 ：922．29 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—0398(2014)02—0041—08 商业银行信息披露是商业银行依照法律规定将 重大信息，真实、准确、及时、完整地 向投资者 、存款 反映其经营状况的主要信息予以公开的过程。健全 人及其他相关利益者予 以公开的过程。法律对商业 商业银行信息披露制度对于我国进一步完善市场经 银行信息披露 的形式、时间、内容以及责任机制进行 济体制 ，强化对银行的市场约束 ，提高金融透明度有 了最低限度的规定 ，这就是商业银行信息披露的法 重要意义。同时，商业银行信息披露制度也是我国 律制度。完善商业银行信息披露制度 ，一方面 ，“有 参与国际金融市场活动的重要条件。2010年 7月 ， 助于解决 目前城市商业银行信息披露不规范的问 巴塞尔新资本协议第三版草案 出台，对银行体系的 题 ，使市场参与者获得更准确、更及时的信息，在充 透明度提出了更高的要求 。这就需要我国完善相关 分了解银行经营状况的基础上 ，作出理性的判断 ，尤 法律规定 ，为我 国进入国际金融市场提供保障。然 其是 中小投资者可以与大股东有平等 的知情权 ，公 而，目前我国商业银行在进行信息披露时存在不少 平地获取相关信息 ，有助于增强公众和监管当局的 负外部性 ，这在很大程度上阻碍了我 国金融行业的 信心” ；另一方面 ，不利于健全 内部控制，通过增 健康发展 ，不利于我国参与国际金融市场活动。经 强管理的压力和改革发展 的动力 ，推进银行 内部 的 济法在解决外部性问题方面有其独特的优势 ，因此 ， 机制改革 。 对于商业银行信息披露方面存在 的负外部性，可以 巴塞尔委员会是 1974年 由十国集 团央行行长 从经济法的角度寻求解决路径 。 倡议建立的银行监管国际组织 ，其成员是十国集 团 的央行和银行监管机构。巴塞尔委员会 自成立 以 一 、 商业银行信息披露及其负外部性概述 来 ，制定了一系列 的银行业监管规定 ，已在事实上成 (一)商业银行信息披露概述 为了银行监管的国际标准的制定者 。30多年来 ，巴 商业银行是经营货 币资金提供金融服务的企 塞尔委员会不 断地完善银行监管 的内容。1999年 业 ，作为企业它在追求利润最大化的同时，也具有很 新 巴塞尔协议征求意见稿于 2006年正式实施。 强的公众性 。因此 ，为平衡利润最大化和社会公共 2010年 9月巴塞尔委员会宣布，各方代表对 《巴塞 利益二者之间的关系 ，健