社会体制改革：社会建设的中心环节与首要任务.pdfVIP

第 13卷 第 6期 北 京 工 业 大 学 学 报 (社会科学版) Vo1．13 No．6 2013年 12月 JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY (SOCIALSCIENCESEDITION) Dec．2013 社会体制改革 ：社会建设的中心环节与首要任务木 李晓婷 (北京工业大学 人文社会科学学院，北京 100124) 摘 要 ：社会体制改革贯穿于社会建设的各个阶段和领域 ，是当前社会改革的突破 口和 中心环节 ，具有十分的重 要性和紧迫性 。社会体制改革 的核心是理顺 国家与社会 的关系，重点是推动社会事业体制和城乡二元体制改革 ， 难点是利益关系的协调 。 关键词：社会建设 ；社会体制改革；国家与社会 ；利益关系协调 中图分类号：C911 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—0398(2013)06—0017—05 当前 中国现代化进入 了经济建设与社会建设并 的认识还没有达成明确的共识 ，何为社会体制 、如何 重的重大历史转折时期 ，社会建设成为中国特色社 进行体制改革等问题仍处于探索之中。 会主义事业总体布局的重要组成部分。社会建设牵 究竟什么是社会体制呢?我们可以从社会体制 涉民生 、社会事业 、收入分配、社会组织 、社会管理 、 的产生谈起 。美 国早期社会学家萨姆纳在阐述社会 社区建设 、社会规范、社会结构、社会体制等九大领 体制的产生过程时，剖析 了体制与资源配置之间的 域的内容，是一个综合 的系统建设 。在这九大领域 关系。人类在满足生存需要 的过程 中，相互 间在 占 的建设 中，社会体制构建 的是社会建设行动的基本 有 、使用资源上存在矛盾 ，为了解决 占有与分配资源 宏观架构和制度规则 ，统帅着整个社会建设体系 ，并 上的矛盾，人类努力寻求 以最小的代价获取最大的 始终贯穿于社会建设各个阶段和环节。从当前社会 方便 ，于是有了人类共 同的生活方式 ，这就是 民俗； 建设 的实践看 ，社会体制的滞后和不健全 、不完善是 民俗进一步发展就是 民德 ；民德进一步发展 ，经过人 制约社会建设的壁垒和瓶颈。因此，在社会体制层 们对它进行系统的组织 、抽象，上升为系统并加以条 面推进社会改革 ，是 中国现代化进程 中面I临的重大 文化 ，就会形成体制 。社会是人类生活的共 同 问题 ，是 中国社会建设 的中心环节和首要任务 。 体 ，人们要满足需要 ，必须采取有效技术 ，向环境获 取资源 。社会体制就是人们在向环境获取资源过程 一 、 社会体制的内涵及改革框架 中创制的行为规范或制度安排。比如我国的城乡二 目前 ，学术界对于社会体制基本 内涵 的研究形 元体制就是 国家在资源与机会配置上向城市倾斜的 成了几种重要的观点。如有学者从社会管理的角度 一 种制度安排。从体制 的产生过程看 ，社会体制 的 认为 ：“社会体制是 国家为维护社会秩序 、促进社会 核心是人类为了更好地生存发展而对社会资源 、机 发展而就社会建设和社会管理所作出的稳定 的、富 会采取 的配置规则或制度安排。 有约束力的制度安排” ；有学者从主体和内容上 体制分析离不开主体 ，体制和主体 的关系包括 界定社会体制 ，认为 ：社会体制是 “在特定的国家或 两方面：社会体制对社会主体行动的限制 (体制一 地区内反映政府 、市场与社会组织职能 ，体现中央、 经形成就具有规范主体行为的能力)以及社会主体 地方各层级政府事权 、财权责任 ，是社会管理、