城市化背景下农业人口流动对农村发展的影响——以珠三角地区为中心.pdfVIP

安徽农业科学，JournalofAnhuiAgri．Sci．2012，40(2)：1089—1091．1119 责任编辑 郑丹丹 责任校对 卢瑶 城市化背景下农业人 口流动对农村发展的影响——以珠三角地区为中心 马骏 ，黄泽文 ，安宓，郑庭义 ，向安强 (1．华南农业大学，广东广州510642；2．广东工业大学管理学院，广东广州510646) 摘要 介绍了珠三角地区农业人口流动的现状，及 由此给农村发展带来的新情况和新 问题。在城市化背景下，农业人 口流动不仅推动 了流入地农村城镇化进程，促进了土地流转形式多样化，提高了土地利用率及农业生产集约化程度，加快了人口流动速度；同时也衍生 出一些新问题，如户籍管理、计划生育管理与乡村稳定治理、土地再次流转的利益分配、农业补贴归属、流动人 口社会融合、区域内两极 分化严重等问题 。 关键词 农业人 口流动 ；农村发展 ；新情况；新问题；珠三角地区 中图分类号 F323．6 文献标识码 A 文章编号 0517—6611(2012)02—01089—03 IntluenceofRuralPopulationMovementonRuralDevelopmentundertheBackgroundofUrbanization MAJunetal (SouthChinaAgriculturalUniversity，Guangzhou．Guangdong510642) Abstract ThestatusquoofruralpopulationmovementinPearlRiverDeltaandthenewproblemsitbroughttoruraldevelopmentwereintro- duced．Undertheurbanizationbackground，ruralpopulationmobilitynotonlypromotedurralurbanization，diversifiedlandrotation，improved landutilizationandintensificationofurralproduction，quickenedpopulationmovingspeed，alsoresultedintosomeproblems，suchas，household managementandruralstabilizationtreatment，profitdistributionoflandrotation，a culturalsubsidy，mobilepopulationandregionalpolariza— tion． Keywords Agdculturalpopulationmobility；Rural development；New situation；Newproblem；PearlRiverDelta 自中共十六届三中全会提出“统筹城乡发展”以来，建立 1．2 农业流动人 口的类型 农业流动人口主要分：勾农民工 以工促农、以城带乡的长效机制，成为解决 “三农”问题与推 和代耕农两种类型。农民工是农业流动人 口的主要形式，是 进城市化建设的主要手段，也是建设社会主义和谐社会的主 “农民”这种身份与 “工”这种职业的一种独特的结合 。大 要任务。农业人口流动是在促进农村发展、提高农民生活水 部分农民工从事低下的体力劳动，工作时间长，工资低，是城 平、实现城乡一体化以及加快我国城市化推进的过程中必然 市中的边缘群体，在户籍制度下，其享受不了城镇居民同等 出现的现象。随着改革开放政策的实施与不断深入推进，我 的福利待遇。另一方面，由于资金与户籍问题，大部分农民 国农业人 口流动的速度不断加快，流动规模不断增大，流动 工只是暂时居住在城市，在城市与农村之间作季节性流动。 方向逐渐增多，从单一的农村向城镇流动到农村向城镇或发 代耕农，是指2O世纪7O年代末、80年代初以来，与珠三 达地区农村流动，但其从欠发达地区向较发达地区或发达地 角农村基层组织或农户签订代耕合同或 口头商定代耕协议， 区流动的总体流动方向不变。 进行代耕土地以及承包种养活动的外来户籍人员