城市社会管理：网格化模式与基层秩序构建（专题讨论）——城市社会管理网格化模式的定位及其未来.pdfVIP

2012年第2期 学 习 与 探 索 No．2，2012 (总第 199期) Study Exploration Seria1．No．199 编者按 ：20世纪晚期以来，伴随着中国迈向市场化和单位制度不断走向消解的进程，中国城市社会的管 理也经历了由“总体支配”到“技术治理”的结构性转换。研究如何在变动中处理好 “国家建设”与 “基层社会 活力”之间的关系，营造 “官民共治”的城市社会治理格局，是摆在社会科学工作者面前的重要任务。本组文 章对近年来颇为流行的一种新型的城市社会管理模式—— 网格化模式和城市基层社会秩序的构建 问题进行 研讨，希望能对城市社会管理问题的研究有所助益。其中，田毅鹏教授在 《城市社会管理 网格化模武的定位 及其未来》中提出，我们应努力处理好网格化管理体系构建过程 中“行政性”和 “社会性”的关系，寻找 “政府 治理”与 “社区自治”之 间有效的联结点，使之获得 良性持久的发展。文军教授在 《从单一被动到多元联 动—— 中国城市网格化社会管理模式的构建与完善》中指出，应当充分整合现有的各类管理资源和管理力 量，实现城市网格化社会管理模式从单一被动到多元联动的转变。向德平教授等在 《城市社区管理中的公众 参与》中对城市社区管理中公众参与的必要性、参与形式以及带来的影响进行了分析，进而指出城市社区管 理中合作式的公众参与是比较契合我国社区管理实际的参与形式。王星博士在 《利益分化背景下的城市基 层社会秩序建构》中指出，在利益分化背景下中国城市基层社会秩序建构中的“悖论事实”要求我们的基层社 会管理模式与理论都必须创新。 城市社会管理网格化模式的定位及其未来 一 田 毅 鹏 (吉林大学哲学社会学院，长春 130012) 摘 要 ：作为新时期中国城市社会治理的一种创新方法，网格化管理在推进过程中存在着运行成本过高、 持久性不强、弱化社区自治、网格泛化等风险。有鉴于此，我们应努力处理好网格化管理体系构建过程 中“行 政性”和 “社会性”的关系，寻找 “政府治理”与 “社 区自治”之间有效的联结点。 关键词 ：城市社会管理；网格化管理模式；社区自治 中图分类号：C4 文献标志码：A 文章编号：1002—462X(2012)02—0028—05 近期 以来 ，伴 随着 中国快速城 市化进程 的推 进 ，城 市社会管理 的改革创新逐渐成为社会各界 关注 的热 门话题 。其 中，数字城 市建设 、政府社会 治理 的技术化和城市管理体 制变革交织在一起 ， 收稿 日期：2011—12—05 汇成 了城 市社会 管理 “网格化 ”的浪潮 ，在社会上 基金项 目：国家社会科学基金项 目“单位制度变迁背 景下的社区建设问题”(08BSH019)；国家社会科学基金 产生 了较大影响。值得注意的是 ，迄今 网格化管 重点项目“中国本土社会工作的制度建构和创新发展研 理虽然 已被政界和城市管理者看做一种新 的社会 究”(10ASH006)；教育部人文社会科学重点研究基地重 治理方略，但却并未引起学术界足够 的关注 。现 大项 目“和谐社会与社会转型”(10JJD840003) 有 的研 究成果 中，多数是介绍性和一般评论性 的 作者简介：田毅鹏 (1963一)，男，吉林吉林人，教授 ， 探讨 ，而少有学者x-,j~展开学理性 的研究和分析 。 博士生导师，政治学博士，从事发展社会学研究。 事实上 ，作为当下 中国社会管理体制改革创新 的 · 28 · 重要举措 ，网格化管理还有许多值得深入研究和 单位 (企业 )内部政治、经济 、文化 、社会 的高