澳门当前发展的主要经济矛盾——基于政治经济学分析.pdfVIP

《亚太经济》2014年第 3期 澳门当前发展的主要经济矛盾 一 一 基于政治经济学分析 谢 四德 《内容摘要l 本文研究分析认为，澳门当前发展的主要经济矛盾有博彩业独大与经济适度多元 的矛盾、 博彩财政与国家利益的矛盾和利益最大化的矛盾。制度缺 陷是澳 门当前矛盾的根源，而矛 盾向深层扩大化必定促使政 治改革。 《关 键 词l 澳门 经济矛盾 制度缺陷 政治改革 【中图分类号lF127．9 《文献标识码】A 【文章编号】1000—1052 (2014)O3—0139—05 一 、 澳门当前发展的主要经济矛盾 方公里 ，可开发用地不超过 2O平方公里 ，常住人 口 经济矛盾说到底是一个利益关系问题 。从利益矛 有 58万 ，土地稀少性问题更为突 出。主要矛盾来 自 盾看，主要划分为利益客体的内在矛盾、利益主体之 直接挤 占和间接挤 占两方面，直接挤 占是指大型博企 间的矛盾和群体之 间的矛盾。从澳 门当前发展来看 ， 的批给用地 ，在路凼金光大道上共挤 占了5．6平方公 主要有 以下几方面矛盾 。 里，约 占澳 门土地总面积 18．73 。此处原是亚洲稀 (一)博彩业独大与经济适度 多元化的矛盾 有的红树林湿地 ，结果因为要发展大型赌场而将整片 矛盾主要来 自博彩业独大对其他行业发展 的合法 红树林湿地铲平 。它的代价不但是窒息其他行业发展 性 “挤 占”，当中包括人力资源挤 占、土地资源挤 占、 空间，而且牺牲的是一个不可再生的生态空间。间接 政策资源挤 占。由于资源具有稀少性 ，当资源被博彩 挤 占是指大型博企挤 占大量可供开发用地后 ，土地由 业挤 占后 ，被牺牲的必定是非博企行业 ，当中以规模 稀少性变成稀缺性 ，引发市场供求失衡和产生骨牌效 小、财力小 的中小企为主，一些新兴行业也 因资源被 应 ，推高地价及租赁 。租金昂贵推高生产经营成本 ， 挤 占而无法发展起来 ，从而窒碍了经济适度多元化发 不但阻碍行业拓展和创新发展，而且更影响外来技术 展 ，这种挤 占现象学术界一般称作 “挤 占效应”。 投资，甚至导致大街上不少本地传统老店被 国际连锁 从人力资源挤 占看 ，主要矛盾是大型博企凭借资 店挤出，退到小巷经营，更甚 的是结束经营。 本雄厚对 中小企进行高薪挖角 ，由于 中小企财力薄 从政策挤 占看，主要矛盾来 自特 区政府对博企 的 弱，根本无法与大型博企抗衡，导致 中小企人力资源 政策倾斜 ，导致没有再多的政策资源投 向非博企或 中 被挤 占，从而产生人力资源短缺的生产危机。例如 ， 小企。理论上 ，产业结构优化 、升级 ，如果没有政府 从 2004—2008年 ，澳门6间大型博企先后开业 ，属 的政策推动 ，单靠市场力量是很难 自发形成 。自赌权 于挤 占高峰期。有关统计显示，这段期间从事博彩业 改革以来 ，特区政府政策倾斜博彩业十分明显 ，当中 的就业人 口由2．29万人增加至 6．53万人 ，增长率 以赌牌转批给 、外劳批给 、土地批给 、豁免博企利得 185 。其 中，荷官人数为 18，106人 ，当中至少有 税 、放任赌场 巴 (发财 巴)。这些政策对促进博彩业 15，000人通过非博彩行业被挤 占出来 的，因为特区 规模经济化立杆见影 ，但却牺牲了澳 门经济适度多元 政府作 了相关规定，荷官必须聘用本地人，这仅荷官 发展的机会 。 而 已，赌场相关职位未计算在内。如果将所有从事博 综上所述 ，人力资源挤 占可以说是一种 自由化 、 彩业相关职位计算在 内，被挤人就业人数估计高达 市场化行为。博企作为利益客体 ，通过高薪挖角挤 占 50，000人 。 实现企业利益 。跳槽者也是利益客体 ，通过转职实现 从土地资源挤 占看 ，澳 门土地总面积仅 29．2平 个人利益 。那些被挤 占行业 自然不是利益客体，是矛 收稿 日期 ：2o14年 3月