观念、环境和政策：城乡经济一体发展的政府因素分析.pdfVIP

p 9 _张 望 (眉山职业技术学院 四川 眉山 620036) 【摘 要】党的十八届三中全会通过的 《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指 出，经济体制改革是全 面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。城 乡二元结构是制约城 乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制 ，形成以工促农、以城带乡、工农 互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共 同分享现代化成果。在城乡经济一 体发展过程中如何更好发挥政府作用是一个值得深入研 究的重大课题。而要研究这个重大课题必须首先分析 研究影响和推动城 乡经济一体发展的政府 因素及其作用。政府对城 乡经济地位和相互关系的根本看法和观 点、对不同经济体制的价值判断和选择、对城 乡经济发展战略的价值判断和选择、对不同经济增长和发展方式 的价值判断和选择，创造的国际贸易环境 、国际投资环境、市场经济体制环境、软硬投资环境和利用国际贸易 摩擦解决机制，确定的经济增长和经济结构调整 目标、物价变化和通货膨胀控制 目标、就业 目标、资源节约和 环境保护 目标 ，制定和实行的土地政策、产量和价格政策、金融与投资政策、财税政策、科技教育和培训政策、 以及户籍和社会保障政策等都对城 乡经济互动协调一体发展产生直接的影响和促进作用。 关【键词】城乡经济；政府因素；观念；环境；政策 【中图分类号】F63 【文件标识码】A 【文章编号】1006-7426[2014]03-0088-06 市经济发展的工具和手段，农村经济发展落后于城市经济发展 的十八届三中全会通过的 关《于全面深化改革若干重 的状况就不可能得到根本改变 ：如果把农村定位为农村人 (农 大问题的决定》指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核 民)的农村 ，而把城市定位为城市人 (居 民)的城市而选择城乡 心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决 分割发展的体制和政策，那么农村经济得不到应有的发展 ，城 定性作用和更好发挥政府作用。城乡二元结构是制约城乡发展 市经济也不可能达到充分发展，城乡经济更不可能得到互动协 一 体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带 调一体的发展。相反，如果把农村经济和城市经济看成国民经 乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等 济整体中的相互影响、相互作用 、存在着强烈的互补关系和密 参与现代化进程 、共同分享现代化成果。深入分析研究城乡经 切经济联系的有机组成部分而选择城乡经济一体化发展的体 济互动协调一体发展的政府因素．更好地发挥政府作用具有重 制机制和政策 ，那么农村经济会得到应有的发展 ，城市经济也 大的现实意义 能达到充分发展 ．城乡经济才可能得到互动协调一体的发展