我国农村新型社区建设中土地流转法律问题研究.pdf

目录 YIIII12I[111311IIl2IH1IIl9qlM3II15IIlU 摘要……………………………………………………I Abstract．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．III 引言……………………………………………………1 一、农村新型社区建设中土地流转的一般理论……………………．．4 (一)农村新型社区的一般理论………………………………………………．4 (二)土地利用的一般理论……………………………………………………．5 (--)土地发展权的一般理论…………………………………………………．7 (四)农村新型社区建设与土地流转的关系…………………………………．8 二、农村新型社区建设中土地流转存在的问题……………………．10 (一)所有权主体缺位…………………………………………………………10 (二)土地承包经营权流转受限………………………………………………11 5 (三)宅基地使用权流转受限…………………………………………………1 (四)建设用地使用权流转受限………………………………………………16 7 (五)农村土地规划不足………………………………………………………l 三、农村新型社区建设中土地流转问题的成因……………………．20 (一)法律制度设计不合理……………………………………………………20 (二)政府监督管理不足………………………………………………………2l (--)农民的弱势地位…………………………………………………………22 四、农村新型社区建设中土地流转法律问题的对策…………………25 (一)±地利用的基本原则……………………………………………………25 (二)确立农村村民的成员权…………………………………………………27 (三)加强土地承包经营权的流转……………………………………………29 (四)规范宅基地使用权的流转………………………………………………30 (五)加强建设用地使用权的流转……………………………………………31 (六)加强农村土地利用规划…………………………………………………33 结 论…………………………………………………．35 参考文献…………………………………………………36 致谢…………………………………………………．．38 攻读学位期间发表的学术论文…………………………………39 摘 要 党和国家一直高度重视“三农”问题，国务院连续多年以中央一号文件的形 式要求加强“三农”建设，做好“三农服务，在全国各地开展新农村运动，推 动农村新型社区建设，建设成“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管 理民主”的新农村。在农村新型社区的建设过程之中，必将与农村土地发生紧密 联系。如何处理好两者的关系，利用好农村土地，发挥土地的最大价值成为当务 之急。在现有的法律制度框架内，我国在农村土地的立法方面一直保持着非常谨 慎的态度，过分强调农村土地的稳定，担心农村土地的流转会动摇国家生存发展 的根本。正是由于这种保守的立法思想，所以我国在土地流转上呈现出比较僵化 的思想，与社会主义市场经济是不相一致的，与农村新型社区的建设也是相违背。 本文除去引言和结论以外，主要有四个部分：第一部分主要是分析和研究农 村新型社区建设中土地流转的基础性理论，为下文的展开奠定基础。这些基础性 理论主要包括农村新型社区理论、土地利用理论、土地发展权理论、农村新型社 区建设与土地利用两者之间的逻辑关系。第二部分主要是分析和研究农村新型社 区建设中土地流转存在的问题，通过文章的研究发现，我国现阶段在土地流转上 存在的问题主要有五个，分别是农村土地所有权主体缺位、土地承包经营权流转 受限、宅基地使用权流转受限、建设用地使用权流转受限和农村土地规划不足等 五个问题。第三部分主要是分析和