行征征收判例研究.pdfVIP

内容摘要 行政征收，是行政机关在行政执法中，与公民、法人联系最为密切、最为广 泛的一种具体行政行为，并”，发了众多的行政诉讼案件。烤者通过对部分行政 征收判例的分析研究，认为在行政征收的实施、复议和诉讼中，普遍存在四个方 面的问题，或者说在以下四方面应认真研究、加以规范:一是在行政征收法律关 系主体方面，往往容易出现行政征收主体不合格、超越权限，甚至违法征收和对 征收相对方认定错误等问题乒文特别提请注意的是，同一类的法人不一定是 同类征收的对象，依法普遍征收中可能有特殊的免征对象，承包(租赁)企业的 征收对象是企业而不是承包(租赁)人.二是行政征收在法律适用方面的问题， 主要存在法律法规间的冲突、行政规章和一般规范性文件能否适用、行政解释 如何适用等问题。令文认为，在遇到法律冲突时，应把握四个原则，即低层级法 律文件与高层级法律文件冲突时无效原则、属人属地原则、密切相关原则、新法 优于旧法和法律不溯及既往的原则;同时，大胆而慎重地适用行政规章和一般 规范性文件，适用行政解释时注意把握其须有权解释、须符合立法本意、须符合 程序湃是在行政akqg?m方面的间题。笔者发现，征收标准与征收对象的行为 性质、地域性质有关，农村行政收费中的“三乱”现象与征收标准不规范有关，行 政征收中的财产罚错误与征收标准的问题有关，因此必须重视和规范行政征收 标准。四是在行政征收程序方面的间题，即应经上级有关部门批准而未经批准、 收费不出具合法的书面票据和手续、先裁决后取证或先执行后通知及复议机关 迟迟不作复议裁决等。 题的存在，直接影响了行政征收的效果，影响了党 \ 和政府的形象，最终带 我国法制建设进程的严重后果︺ 关键词:行政法分 征收 判例、 研究岁 ABSTRACT Administrativeexpropriationisakindofspecificactadoptedintheadmin- istrativelawenforcementbyadministrativeunits,whichconcernscitizensand legalpersonsmostcloselyandwidely.Therefore,therearemanyadministra- tivelawsuitsduetoadministrativeexpropriation.1,afteranalyzingandstudy- ingpartsofcasesofadministrativeexpropriation,thinkthattherearefourgen- eralproblemsorwecansay,thefollowingfouraspectsneedbestudiedand regulatedfurther,intheadministrativeexpropriationbytheadministrativeu- nits,orinthereconsiderationbytheadministrativereconsiderationunits,or eveninthetrialsagainsttheadministrativeexpropriationbythecourts. 1.Theproblemsaboutthelawsubjectsofadministrativeexpropriation, includingproblemsoftheunqualifiedlawsubjects,problemsofoverstepping authoritylimitation,problemsofillegalexpropriationorevenwrongrecogni- tionoftheexpropriationtarget,etc.Specialattentionshouldbegiventothe followingsituations:notallthelegalpersonsofthesamekindarethesameex- propriationtargetsofthesamekind;theremaybespecialtargetswhoareex- emptfromexprop