林业基金制度理论与实践.pdfVIP

摘 要 严境与发展，已成为国际社会普遍关注的重大问题，保护生态环境，实现可持 续发展，直接关系到人类的前途和命运。林业是生态环境建设的主体，它已成为人 类生存与发展提供条件的重要部门。林业既是国民经济的基础产业，更是重要的社 会公益事业。林业的发展必须兼顾生态效益、社会效益和经济效益。同时林业又是 一个特殊的行业，林业生产周期长、见效慢，在市场竞争中明显处于弱势。林业经 济发展的特殊运行规律，.客观上要求国家必须采取扶持政策予以保护，建立合理的 资金投入和补偿机制了 近年来，国家逐步加大了对林业的投入，但是从总体上讲，投入与实际需要相 比，差距仍然很大，还满足不了国家林业发展和生态环境建设的需要。如何多渠道 筹集林业建设资金，增加林业投入是林业发展和生态环境建设面临的重要和鱼待解 决的问题。建立林业基金制度就是确保增加林业投入的现实选择之一。但是，现行 的林业基金制度还很不完善，首先，长期以来理论界对基金特别是政府性基金的研 究重视不够，系统的研究成果很少，无法为林业基金的实践提供理论指导。其次， 在实践上没有开辟新的资金来源渠道，资金总量增加十分有限。鉴于林业基金制度 的现状和问题，本文在总结我国林业投入的实践，借鉴国外林业发展的经验，初步 提出了建立符合我国实际的、可操作性强的林业基金制度。 关键词:林业基金、理r 实践 ABSTRACT Environmentanddevelopment,hasbecometheseriousproblemthatgains generalattentionininternationalsociety.Thatprotecteco-environmentandrealize thesustaineddevelopmentisconcerneddirectlywiththefutureandfateofhuman being.Forestryhasbecomethedepartmentofimportancethatprovidesbasical conditionforthesurvivalanddevelopmentofhumnabeing,whichisnotonlybasical businessofnationaleconomy,butalsopublicfacilitiesofimportnace.The developmenthastogiveconsiderationtobothecologicalprofit,socialprofitnad economicprofit.Menawhileforestryisaspecialbusiness,whoseproductiveperiodis long,andprofitsneedsalongtimetoo,soforestryliesininferiorpositioninmarket competition.Thespecialrunningprincipleofforestry,callforobjectively governmenttoadoptprotectionpolicynadsupportitsdevelopmentbyestablishing rationalcapitalinvestmentandcompensationsystem. Inrecentyears,Chinahasgraduallyenhnacedtheinvestmentinforestry,butin general,thesehavebeenalargegapbetweentheinvestmentandpracticaldemand. Becauseitcnanotmeettheforestrydevelopmentnadeco-environmentconsrtuction, enhancingforestry investmentstillistheimportanceproblem offorestry developmentandeco-environmentconstruction.Establishingforesrtyfundsystemis thepracticalchoiceofenhancingforestryinvestment.Butpresentforestryfund systemisnotperfect,forithasnotstartednewcapitalo